城市地下综合管廊建设现状及对策.docx

城市地下综合管廊建设现状及对策［摘要］城市地下综合管廊是城市基础设施的重要组成部分对维持城市正常运行有着不可替代的作用文章在对国内外城市地下综合管廊建设历程及现状对比分析的基础上列举了我国城市地下综合管廊在建设中存在的法规不完善、规划设计不合理及管理协调问题并提出了相应的改进方案。［关键词］综合管廊;发展现状;改进对策随着城市建筑规模和面积不断扩大各种各样的城市地下管线日益增多市政管理体制管理多头、交叉重复等问题不断出现致使地下管线出现了无序挖掘、重复建设管理难、整顿难等诸多问题给人民群众生产生活带来极大的不便。本文简要分析了我国城市综合管廊现状及存在的问题提出相应的改进方案以期能为城市综合管廊建设提供借鉴。1城市地下综合管廊建设背景长期以来我国城市管线大多是以地下直埋的方式布置。这种方式虽然在城市地表以上节省了许多空间但当扩张、改善、维修管线时会造成极大的经济损失给周边车辆、行人和附近居民造成不便。另外城市各类管线在管理模式上主要是各自为政、互不通气以至于施工、维修时互相干扰在不同管网之间存在交替重复施工现象。［1］这种管理落后的手段会造成管线档案缺失信息难以共享给环境、交通等带来诸多影响更对后续施工造成经济负担。埋设无序、管线混乱、事故频发的地下管线正是我国城市建设迫切需要解决的问题因此要彻底解决城市地下管线问题地下综合管廊的管网敷设刻不容缓。2国内外城市地下综合管廊建设历程及现状2.1国外综合管廊建设历程及现状。综合管廊起源于法国这是历史上最早规划建设的综合管廊2005年前后巴黎规划出完整的综合管廊系统迄今为止巴黎建设综合管廊超过2100千米是世界城市里程碑之首。［2］日本是亚洲地区最早开展地下综合管廊建设的国家1926年修建第一条地下综合管廊目前日本建成的地下综合管廊高达1100千米成为世界上地下综合管廊规划最完整的国家之一。东京都中心XX县区规划建成200多千米的地下综合管廊成为世界上地下综合管廊建设最长的城市。可以说日本综合管廊的建设达到了世界领先水平。［3］2.2国内综合管廊建设历程及现状。从我国现状分析综合管廊建设在大陆地区起步较晚所以建设实践相对较少实际工作经验也不丰富。各个大城市当中北京、上海、广州和台湾四个城市管廊建设是走在全国前列2013年前国内综合管廊建设速度缓慢规模小2013年开始随着城市管线问题不断暴露国家政府着手大力推动综合管廊的建设掀起了管廊建设的高潮2015年我国确定了包含苏州在内10个综合管廊试点城市建设规模和建设数量都有了可观的提高。［4］在此之后其他发达城市也逐渐构建出规模较大的城市综合管廊。从整体的角度上看国内各个城市逐渐加大对综合管廊的建设和投资但内部建设问题更加影响着综合管廊建设。3城市地下综合管廊建设存在的问题3.1法律法规不完善。综合管廊的各项立法应以地下空间立法为基础地下空间的相关立法是管廊立法的前提和基础在我国综合管廊方面相关法律法规的制定尚处于初期探索阶段没有专门的地下空间法缺乏管线入廊、成本分摊、费用收取等相关的法律法规对此进行约束。［5］其次我国对管廊的专项立法还不完善而且还牵涉垄断行业的权利、利益等一系列问题。因此要使综合管廊项目持续健康快速发展必须做到立法先行从各个方面加强法律约束力提高法律保障。3.2规划设计不合理。综合管廊建设区域是管廊规划建设的重要内容之一我国建设综合管廊起步较晚缺少有经验的规划设计队伍目前我国综合管廊建设大部分集中在城市XX县区但XX县区因建设用户少导致付费不足会影响公司的收费以及管廊的运营。XX县区各种管线埋设复杂难以管理维修路面坍塌问题严重。人口密集交通不便一旦开挖将影响城市居民的正常生产生活。综上所述要兼顾XX县区和XX县区相结合加大XX县区的规划建设力度才能充分发挥管廊的优势与效益。3.3管理协调不成功。综合管廊是一项复杂的综合性工程对其容纳管线的管理是综合管廊管理重难点长期以来综合管廊建设管理都是各管线权属单位独自进行各自为政独立运行互不通气资源信息不共享形成独自的管理运作方法造成“马路拉链”现象影响城市居民的交通和生活影响管廊运营的可持续发展。目前我国对综合管廊的管理缺乏完善的协调机制并且收费机制不健全致使综合管廊难以实行统一化管理所以采取切实可行的管理方法协调各方面的关系迫在眉睫。4城市地下综合管廊建设对策及建议4.1完善综合管廊相关政策法规。从制约我国综合管廊建设的主要因素出发结合国内外相关建设经验从以下三方面入手来完善我国综合管廊建设法律法规。首先我国应大力推进地下空间地方性法规的制定和颁布形成完善的立法体制在明确地下空间的权属问题基础上对地上地下的土地开发利用作出相关规定明确地下