城乡低保工作存在的问题及化解的对策.docx

城乡低保工作存在的问题及化解的对策审计表明。各地认真贯彻落实中央、省、市有关低保方针政策把做好居民最低生活保障工作作为贯彻落实“保基本、兜底线、促公平”“稳增长、调结构、保民生、抓发展”的重要举措在惠民生、解民忧、保稳定、促和谐等方面发挥了重要作用有效保障了城乡困难群众的基本生活促进了社会和谐与稳定。并逐年提高城乡低保救助标准和水平逐步完善城乡低保体系覆盖人群不断扩大城乡低保覆盖面逐步扩大保障水平不断提高支出比重持续增长随着城乡低保制度改革的不断深化农村和城市最低生活保障制度已构筑了城乡人口社会保障安全网有力促进了社会经济的稳定与发展但城乡低保工作还存在一些不容忽视的问题。一、城乡低保工作中存在的问题一是保障对象认定、保障类别划分难。虽然省、州、县文件明确规定了享受低保保障对象和不准纳入低保的对象范围但由于在核定家庭收入时农户不如实申报家庭财产、家庭收入、家庭人口等情况造成家庭收入核算不精确在社选评、村评议时又受到家族势力、缠访闹事等因素的影响使保障对象的认定、类别的划分很难做到百分之百都准确无误。二是动态管理难度增大。随着企业改制、户籍制度改革和城市建设的发展社会人口数量不断增多尤其是下岗失业人员、拆迁户、失地农民和人户分离现象不断增多城乡低保工作对象的多样化给动态管理带来了较大难度。入户调查工作比较欠缺对有些低保对象的家庭或个人情况变故掌握不够及时。三是信息互通资源共享平台不畅。目前公安局户籍管理和车辆登记信息、人社局干部职工人员信息、财政供给人员信息、工商局工商登记信息、房产局房产登记信息、住房公积金信息、银行存款信息与低保管理部门未建立信息互通资源共享的平台信息比对内容不全计算机比对技术落后导致未能及时核销因死亡、家庭经济状况好转以及其他情况变化不符合低保政策享受低保的对象。四是低保工作力量薄弱。城乡低保工作机构、人员与经费严重不适应工作需要。就目前来看困难居民多工作难度大尤其是乡（镇）和村（社区）这两级低保工作机构既要接受申请、进行调查核实、收集每一个低保对象的相关备案材料、建档造册又要做好审批及低保存册和相关证件的发放同时还要进行定期核查加强动态管理任务极为繁重。而乡（镇）和村（社区）低保工作专职人员严重短缺直接影响到低保工作的质量。五是相关政策亟待调整。当前低保政策对申请低保的人员设定了一定的条件限制但随着社会经济的发展和物价水平的提高一些规定如摩托车、农用车等限制已不具合理性群众反映较大。另一方面政府对特殊困难群众给予的优惠政策越来越多低保证变成了获取政府各项惠民政策的“通行证”致使越来越多的城乡居民想加入低保行列相互攀比给低保工作带来极大的困扰。二、城乡低保主要问题化解的对策抓好城乡最低生活保障工作是贯彻群众路线的具体行动是各级政府的一项基本职能。针对城乡低保工作中存在的上述问题相关部门都要增强工作责任感和紧迫感从促进经济发展、维护社会稳定的高度和大局出发把扶持困难群众、解决特困群众基本生活问题放在突出的位置抓紧抓实更好地为最需要帮助的困难群众服务。一是抓好城乡低保基础性工作。要广泛宣传把政策交给群众通过各种途径对低保各项政策规定广泛宣传让群众清楚地知道在什么情况下自己有权利向政府提出最低生活保障的要求也使群众了解党和政府对人民的关心创造一个更加和谐的党群、干群关系。全面落实国务院45号文件临夏州政府342号文件严格执行“户申请、入户查、社选评、村评议、乡审核、县审批、三级公示、三榜定案”工作程序坚持一户一型分类施保整户保障阳光操作自觉接受全社会监督。二是建立规范的动态管理模式。严格按照省上规定的农村一二类保障对象有效期二年三四类保障对象有效期一年;城市低保全额补助对象有效期二年差额补助对象有效期一年的规定加强低保对象的动态管理县民政核核中心、乡民政办工作人员、包村干部和村干部定期不定期的对保障对象的家庭收入、家庭财产、劳动力状况、就业等家庭经济状况变动情况进行调查核实。对家庭收入标准超过保障线的低保对象及时核销对符合条件的及时纳入保障范围真正做到低保对象应保尽保应退尽退补助水平有升有降。逐步实行低保对象的信息化管理通过计算机网络系统完成低保信息数据分类、查询、统计等工作为低保对象的动态管理、低保政策的科学调整提供依据。要健全内外监督机制加强对违法违规行为的处理处罚力度有效杜绝关系保、人情保以及该退不退现象的发生确保低保资金的安全运行。三是构建多层次社会救助格局。要坚持低保申报“三公开”、“两公示制度”（即保障制度公开、保障对象公开、保障金额公开；村（居）委会调查摸底结果在上报前张榜公示和民政部门审批后人员名单张榜公示）；充分利用各种宣传媒体将城乡低保有关政策、办理程序、监督电话