全面建成小康社会政策思考.docx

全面建成小康社会政策思考2015年是“十二五”最后一年是全面建成小康社会的关键时期是加快发展、缩小差距的战略机遇期。综观“十二五”期间**县小康社会建设六大领域的实现程度：经济发展53.9%；社会和谐程度79.8%；生活质量80.3%；民主法制96.7％；文化教育55.9％；资源环境85.7%。2011年以来该县全面小康社会建设年均增长2.7%距实现小康社会尚有28.4%按2012年（71.6%）的实现程度分析要完成这一目标年均增长要达到3.55%（即在现有基础上再提高0.85%）。根据“坚持稳中求进工作总基调主动适应经济发展新常态”的要求发展压力是巨大的而且六个方面发展也不均衡经济发展和文化教育的实现程度低于56%。怎样如期实现全面小康社会建设的目标任务。笔者从政策层面提出了几点建议：一、紧抓战略机遇期加快建设步伐。一是增强发展的紧迫性。应继续实施四大战略（项目带动、工业主导、新农村建设、改善民生）规模开发四大优势产业（煤电、草畜、果菜、旅游）加快建设四大功能区（**煤电化循环经济区、新窑煤炭工业集中区、**现代农业示范区、**—**山—**山生态旅游区）推动城乡基础设施建设协调发展各项社会事业全力保增长、惠民生、促和谐为全面建成小康社会奠定坚实的基础。二是提高发展的竞争性。营造良好的发展环境加快产业结构调整转变发展方式发展规模企业、壮大中小企业、培育新兴产业适应市场竞争。三是注重发展的全面性。全面建成小康社会的“全面”既指覆盖人群的全面性也指建设领域的全面性其评价指标体系分六大领域23个指标涉及到经济、政治、社会、文化和生态建设的各个方面。二、坚持科学发展打好发展基础。瞄准四大产业（即。培育壮大战略新兴产业、特色优势产业、富民多元产业、区域首位产业）方向形成符合县情的产业方向和工作格局。一是提高城镇化水平推动城乡一体化。加快城镇基础设施和公用设施建设完善城镇功能提高农村人口向城镇流动和集聚的能力加快中心城市建设构建“一园一区三项工程”的县城空间布局配套完善基础设施推动产业聚集增强辐射带动能力。二是加强社会保障能力维护社会稳定。实施城乡居民收入倍增计划调动工资性收入、经营性收入、转移性收入和财产性收入的增长潜力建立覆盖城乡的社会保障体系营造良好的创新创业环境鼓励各类人员自谋职业、自主创业。三是做好扶贫开发。紧抓新一轮西部大开发和“1236”扶贫攻坚行动的重大机遇争取政策、项目、资金扶持在工业、农业、服务业和基础设施、民生建设等各个方面有所突破。三、加强环境保护建设生态文明。一是发展生态经济。加快传统产业改造升级推行清洁生产和环境认证发展循环经济促进节能降耗构建低消耗、少污染的生态经济体系。二是加大环保力度。实施好退耕还林等生态工程抓好环境及河流综合治理强力推进煤炭、电力、造纸、建材等重点领域和重点行业的节能减排增强生态自我修复能力。三是提高全民生态素养。倡导绿色消费倡导生态文明理念开展节约环保宣传教育增强公众生态环境意识建设环境优美、生态宜人的生态城乡。四、聚合各种力量建立健全工作机制。一是加强政策指导。把全面建设小康社会作为一项系统工程建立一套有力有效的协调工作机制统筹各方力量综合研判小康社会建设进程协调解决工作中的困难及问题。二是完善监测考评体系。开展科学评估处理好经济指标与其他指标间的关系防范重经济指标、轻其他指标的倾向克服重短期经济效益、忽视长期发展后劲的做法。