全县行政问责方案.docx

全县行政问责方案第一章总则第一条为强化行政责任推进依法行政提高行政效能确保政令畅通维护纪律的严肃性根据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》制定本办法。第二条行政责任问责制是指县政府各职能部门、县属事业单位和乡镇（区）政府（管委）的领导干部及其工作人员因不履行或不正确履行法定职责损害国家利益、公共利益或者行政管理相对人的合法权益造成不良影响和后果的依照本办法进行问责。第三条行政问责坚持实事求是、公正公平、权责统一和教育与惩戒相结合的原则。第二章行政问责范围第四条行政决策中有下列行为之一应当对有关责任者问责：（一）因决策、决定失误造成重大经济损失或严重后果的；（二）出台或实施与国家法律法规、县政府有关政策相违背的各项制度引起群众越级上访的；（三）违反议事规则个人或者少数人决定重大事项或者改变集体作出的重大决定的；（四）违反规定决定立项、招标、设计、施工等重大项目的；（五）企业周边环境不优出现强揽工程故意阻工扰乱企业正常生产、施工秩序未及时采取措施处置不力的；（六）其他行政决策失误应当问责的行为。第五条行政执行中有下列行为之一应当对有关责任者问责：（一）对符合法律、法规和政策规定的事项无正当理由拖延不办或者超过办理时限的。（二）不认真履行岗位职责失职渎职给管理和服务对象造成损失的。（三）对已明令取消的审批事项继续审批利用管理权和审批权索、拿、卡、要违反规定乱收费或收费不出据的。（四）不认真执行上级指示、决定对交办的重要事项敷衍塞责不按规定及时办理或完成导致政令不畅影响县政府全局工作的。（五）对于招商引资项目不按规定简化项目审批手续、实行审批代理制造成招商引资项目流失；或者因职责履行不到位发生严重损害经济环境行为处置不当使投资经营者权益受到严重损害导致投资者撤资的。（六）群众举报或企业法人代表投诉经查证属实严重损害政府形象和声誉的。（七）巧立名目变换手段以各种名义向企业或他人收取赞助费的。（八）不按法定权限、程序、时限办理有关事项或者无法定依据附加条件办理有关事项的。（九）其他行政不作为或者乱作为的行为。第六条行政执法中有下列行为之一应当对有关责任者问责：（一）不严格按照法定的范围、权限、程序执法的；（二）不按行政处罚自由裁量五个阶次（轻微违法、轻度违法、一般违法、严重违法、特别严重违法行为）裁量处罚随意执罚的；（三）借执法为名到企业或休闲娱乐场所乱作为或利用其特殊身份索、拿、卡、要和消费强行打折的；（四）罚款不出据手续不完备程序不合法违反收支两条线有关规定的；（五）拦路设卡无故扣车扣船不能确保“绿色通道”畅通的；（六）在办案过程中因工作失误导致冤假错案被有关部门撤销的；（七）因工作不主动协调不及时导致上级主管部门来本县区域规模企业执法处罚的；（八）其他违反规定的行政执法行为。第七条行政监督检查中有下列行为之一应当对有关责任者问责：（一）无法定依据实施监督检查的；（二）超越法定权限实施监督检查的；（三）不按法定程序、时限实施监督检查的；（四）放弃、推诿、拖延、拒绝履行监督检查职责的；（五）对检查中发现的违法违纪行为不依法制止、纠正或者不移交有关部门处理的；（六）检查中工作不认真、不过细导致重大事故发生的；（七）其他违反规定实施行政监督检查的行为。第三章行政问责责任划分第八条行政问责责任分为直接责任和间接责任。有本办法第二章所列行为应首先对所在单位行政“一把手”进行问责。第九条批准人批准的事项导致行政不良后果发生的批准人负直接责任。因承办人弄虚作假、徇私舞弊或工作失误致使批准人不能正确履行职责导致行政不良后果发生的承办人负直接责任。第十条承办人未经批准人批准直接作出具体行政行为或者不按照批准人批准事项实施具体行政行为导致行政不良后果发生的承办人负直接责任。第十一条因领导干预或决策失误导致行政不良后果发生的行政“一把手”负直接责任。第十二条集体研究作出的决定导致行政不良后果发生的行政“一把手”负直接责任持相同意见的人员负间接责任。第四章行政问责的种类和使用第十三条行政问责的种类：（一）警示谈话或者责令作出检查；（二）通报批评；（三）取消当年评优评先资格；（四）调离工作岗位；（五）责令辞职；