县级综合档案馆建设存在的问题及对策研究.docx

县级综合档案馆建设存在的问题及对策研究民生档案是社会公民最关心、最直接、最现实的原始记录。加强“民生档案利用体系”建设逐步建立覆盖人民群众的档案资源体系和服务人民群众的档案利用体系使档案工作的成果更多体现到服务民生、改善民生上来是档案部门深入贯彻落实科学发展观的战略举措是新形势下践行群众路线的生动体现。“民生档案利用体系”建设是一项系统工程其核心是民生档案工作重点在基层。近年来**县就开展民生档案资源体系及利用体系建设中做了一定探索。一、馆藏资源结构现状及分析**县档案馆始建立于1958年11月迄今为止档案馆共保存有全县机关、乡镇、企事业单位共计133个全宗各类档案共155561卷资料11992册。档案馆保存最早年代是咸丰八年（1857）的《**县志》最近的是档案接收到2006年。涉及民生的档案主要有：50年代土地改革运动中颁发的土地房产所有证、契纸、清册等存根280卷80年代林权档案556卷1991年至2003年婚姻档案634卷（盒）破产改制企业档案72342卷国土资源局专业档案1349卷共计75070卷（盒）占馆藏档案的48.26％。从以上数据可以发现近年来民生档案在馆藏档案数量中所占的比例较大这说明了民生档案资源已成为档案资源建设的重头档案工作发生了较大变化。近年来**县密切联系档案工作实际确立了以民生需求为导向以强化民生档案建设为中心以丰富档案资源、完善档案馆服务功能为发展目标大力开展民生档案建立和监督指导工作积极开展多项有益的探索加快推动建立覆盖人民群众的档案资源体系和服务人民的档案利用体系建设使档案工作成果更多体现到维护民权、服务民生、改善民生上来。二、我馆民生档案资源建设的主要做法及成效（一）夯实基础工作在“实”字上下硬功。一是主动融入拓展资源。积极围绕县委、政府中心工作拓展民生档案资源。今年全县农村土地承包经营权确权登记颁证工作开展以来县档案局作为领导小组成员积极发挥职能全程参与、全程跟踪、全程服务保障这一重要民生档案的完整规范创造条件。二是重点指导严格标准。将民生档案工作作为日常工作重点加强对民生档案资源建设与管理的业务研究和指导定期安排业务指导人员到涉民单位指导民生档案资源的整理归档及保管及时解决具体工作中产生的问题整体推进民生档案规范化水平。三是加强宣传营造氛围。加大宣传力度提高社会对民生档案资源建设重要性的认识在全社会努力形成珍惜档案资源、重视档案工作的浓厚氛围在今年“国际档案日”活动就与社会各界互动达6200多人次。（二）扩大覆盖范围在“全”字上做文章。一是打破界限扩大接收范围。把民生档案资源征集作为“资本原始积累”依法开展民生档案资源接收。凡涉及民生的档案能接收进馆的一律接收进馆先后开展婚姻登记、土地承包、破产企业等民生档案的业务指导和进馆接收工作不断提高民生档案馆藏比例。二是紧跟形势延伸服务领域。在抓好林权、土地、婚姻、社保、知青等传统民生档案资源建设的基础上紧跟全县发展形势积极服务全域景区化建设、“第一书记”等开创性工作深入挖掘新领域民生档案资源在发展规划上快人一步在服务决策上参谋有为。三是先试先行推动民企建档。结合我县实际有计划有步骤开展民营企业档案目标管理调研今年以来重点对西部化工、安广陶瓷等规模以上企业就建档试点做好建档引导和服务工作。（三）借力新兴媒体在“新”字上显特色。一是创新服务模式。在办好部门网站的基础上积极开展qq、微信预约服务、档案资料征集等工作既能方便群众及时、高效查阅档案又能扩大档案工作影响力引导社会力量参与档案资源建设。二是加快数字化加工。抢抓全市县、乡、村文档一体化管理系统运行时机组织专班人员对民政、农业、林业、土地、社保等重点涉民部门档案人员开展点对点培训优先录入查询率较高的民生档案加快民生档案信息化进程。三是开展馆外对接。对重点涉民部门开展排查摸底建立馆外民生档案电子查询指南简要介绍各类民生档案内容、查阅地点、联系方式方便群众精确查找树立档案部门服务民生的良好形象。三、存在的问题及原因分析（一）馆藏结构单一。目前馆藏的民生档案同政务档案相比数量仍然不足仅有土地承包合同档案、破产改制企业档案等几种结构比较单一远远不能满足各界利用者对日益丰富的民生档案的需要给利用工作带来了很大的局限性。（二）资源整合滞后。面对广大群众对档案需求的日益增长原有的馆藏结构已难以满足人们对档案信息的利用需求。加之档案馆库房容量有限硬件设施设备落后大多涉及民生的档案资源仍滞留于各个主管部门很大程度局限了民生档案的深入研究、综合加工和深度开发。（三）工作落实力度不够。目前县内涉民单位开展档案工作力度不够均衡民政、税务等部分单位在组织领导、行业规范、硬件建设