湖泊保护开发与管理问题调研报告.docx

湖泊保护开发与管理问题调研报告**是**省第二大淡水湖是亚洲湿地保护名录中保存最完整的湿地之一。这里不但自然风光秀丽而且生物种群繁多已成为重要的生态廊道。**的综合保护、开发有利于扩大**区的知名度有利于进一步打造**化石型湖泊、物种基因库和鸟类乐园的生态旅游品牌充分发挥内陆湖泊的绿宝石效应促进**旅游业快速发展和经济社会的可持续发展为实现两个率先构建两型社会作出积极贡献。应重视以下几项工作。1.加强湖泊资源的统一协调管理形成一龙管湖。多龙冶湖的良好格局。这足解决各种湖泊资源问题的当务之急。应加强流域与区域、区域与区域的合作建立有效的协商沟通机制.探索建立湖泊资源保护和水污染防治联动机制；进一步界定事权.研究建立流域管理与行政区域管理相结合、分工明确、职责清晰、权威高效、运行协调的湖泊资源管理体制和运行机制。目前有的湖泊在保护管理方面建立了管理协调机制例如高淳的固城湖建立了水质保护领导小组。协调固城湖保护管理工作下设办公室。由县水务局负责具体工作。取得了较好的效果。《XX省湖泊保护条例》定了县级以上地方各级政府水行政主管部i]负责本行政区域内湖泊的管理和保护工作。建议在省、市一级可以建立一个以水行政主管部门为主导的湖泊保护、协调和监督机制下设专i、1管理机构承担湖泊保护的具体管理工作保障湖泊保护规划真正实行。保证资源可持续开发利用。2.强化落实湖泊保护规划探索建立涉湖专业规划的审核／审查制度。湖泊保护规划是有关湖泊保护工作的总体安排。目前省水利厅和有关部门所进行的湖泊综合性规划编制工作已初步完成还有待修改完善。以作为湖泊保护、开发、利用和管理的依据。制订综合性规划应根据湖泊各个功能的重要性程度确定各个湖泊的主导功能并明确各个34.湖泊的重要保护内容、划定湖泊保护的范围并分别采取不同的保护管理措施。应突出规划的强制性作用。建立湖泊保护规划实施评价制度对涉湖规划进行审核或者审查强化各个参与规划实施的部的责任和任务。3.建立湖泊保护的公众参与机制建谩节水防污型社会。改变公众提出意见管理部门处理意见的消极被动方式.将公众力量纳入到湖泊保护的规划编制、实施以及监督等工作中。在管理体制上可以考虑湖泊产权管理的需要。明确湖泊的产权界定、维护、保障与限制鼓励非政府组纵、私人团体和公民开展湖泊保护行动规范各利益相关者的行为。进一步增强广大干部群众的湖泊资源保护意识提高全民节水意识和生产生活用水效率切实保护好湿地资源。另外促进湖泊保护目标实现。4.改进管理手段。增强事前预防性管理能力。社会经济中各项涉湖活动对湖泊的影响有的在短时间内可以体现而有的则需要一段相对较长的时间才能体现。一艘说来.湖泊内资源、生态环境遭受破坏之后可恢复的程度难以预料并且恢复成本很高。因此。采取预防性措施.防止资源、生态环境的破坏是管理的理想手段事前预防性的管理要比事后矫正性管理更有价值和更为重。要逐步改变以往的以事件管理和行为管理为主的管理思维增强预见性加强事前预防性管理。5.尊重湖泊自然规律努力实现入水和谐。近年来有些地方对部分湖泊采取了生态恢复和水资源治理措施采取退耕还湖的方式扩大湖泊面积。如。在固城湖为了保护水源开始实施退围（围网养殖）还湖的工作。要健全湖泊生态环境保护体系加强水资源保护根据湖泊综合保护目标严格水功能区和排污口管理实行排污总量控制。开展生态修复、底泥生态疏浚、水土保持等工程建设加强水污染整治改善湖泊水后和水生态环境维护湖泊水体的环境功能、生态功能和综合效益。