专卖管理高级培训(1证件管理)课件103.ppt

证件管理高级部分启示：做天下事尽力而为还不够而是应该全力以赴成功的奥秘就在于此。高级（技能）技能分值比重20分学习要点：一、烟草专卖行政许可的撤回、撤销和注销（2）撤销的概念撤销是指由于行政行为具有瑕疵因而予以纠正以使法律关系恢复原来状态。目的在于使原法律关系复原针对的是违法或者不当的行政行为。撤销适用于行政机关或者法院对在成立当时就有瑕疵的某个行政许可作出废除其效力的决定。因申请人违法引起的撤销行政机关应当予以撤销；因行政机关及其工作人员违法引起的撤销行政机关可以撤销。如果依照上述两种情况撤销行政许可可能对公共利益造成重大损害的不予撤销。（3）注销的概念指基于特定事实的出现而由行政机关依据法定程序收回行政许可证件或者公告行政许可失去效力的程序行为。注销是一种管理行为不是行政处罚行为它不以当事人是否违法为适用前提而以出现特定的客观事实为适用前提。2.撤回、撤销和注销的区别（1）所依据的法律条文不同。（2）引起的原因不同。（3）引发的法律后果不同。提示：撤回、撤销的是行政许可的效力而注销的是行政许可证从这点上讲三者之间有着明显的区别。此外撤回、撤销行政许可必然要注销许可证这是三者的联系。撤回、撤销和注销的区别X请大家思考一个问题持证户李四正常经营期间当地烟草专卖局工作人员不慎注销了其零售许可证该行为对李四取得的行政许可有无影响？李四会不会是无证经营？3.撤回、撤销和注销的法定条件（1）撤回烟草专卖行政许可的法定条件烟草专卖行政许可所依据的法律、法规、规章或现实条件发生重大变化致使执行当初的烟草专卖行政许可决定会损害公共利益。（2）撤销烟草专卖行政许可的法定条件《烟草专卖许可证管理办法》第46条、47条取得的烟草专卖行政许可或决定准予的烟草专卖行政许可的过程中存在违法行为且撤销后不会对公共利益造成重大损害。（3）注销烟草专卖行政许可的法定条件必须出现了使烟草专卖行政许可失去效力的特定事实。即《烟草专卖许可证管理办法》第四十九条、《烟草专卖许可证申请与办理程序规定》第三十五条和第三十六条规定的情形。2.办理的程序（1）撤回程序告知、报批、决定、送达文书（注销、收回）、补偿（少调查环节原因是对事实的直接认定可以不经过调查）（2）撤销程序调查核实、报批、决定、送达文书（注销、收回）、赔偿（需要先发现违法事实）（3）注销程序调查核实、报批、决定、送达文书、收回（需要对事实进行核实）二、违反许可证管理办法的处罚二、违反许可证管理办法的处罚二、违反许可证管理办法的处罚二、违反许可证管理办法的处罚二、违反许可证管理办法的处罚二、违反许可证管理办法的处罚二、违反许可证管理办法的处罚二、违反许可证管理办法的处罚二、违反许可证管理办法的处罚三、暂停烟草专卖零售业务、进行整顿与取消从事烟草专卖零售业务资格事项处理2.法定条件（1）经检查不符合烟草专卖法、烟草专卖法实施条例及烟草专卖许可证管理办法规定条件的；（2）买卖、出租、出借或者以其他形式非法转让烟草专卖许可证的；（3）因违法生产经营烟草专卖品一年内被烟草专卖行政主管部门或者其他执法机关处罚两次以上的；（4）被烟草专卖行政主管部门或者其他执法机关一次性查获假烟、走私烟50条以上的；（5）因非法生产经营烟草专卖品被追究刑事责任的；（6）不执行烟草专卖行政主管部门行政处罚决定的；（7）被工商行政管理部门吊销营业执照的；（8）持有烟草专卖批发企业许可证的企业擅自将烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械出售给无烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证企业的；（9）法律、法规、规章规定的其他情形3.法律后果（1）责令暂停烟草专卖业务、进行整顿的法律后果停业期间不得从事烟草专卖业务（2）取消从事烟草专卖业务资格的法律后果终止从事烟草专卖业务的资格（二）处理原则和程序1.处理原则（多选）（1）合法性原则（2）合理性原则（3）公平性原则四、生产经营类许可证办理生产证批发证（跨省）批发证（经营）特种证(地市级公司)批发证（省内）特种证(县级单位)提示：市级局只能受理、审查卷烟、雪茄烟和“一县营销部二批外国人”（二）生产经营类许可证的申办条件1.申办条件（1）申办生产企业许可证资金技术、设备条件产业政策及组织结构调整的需要国家局规定的其他条件*生产烟机上述4点加上：技术条件：申请生产的设备有知识产权新型机要通过鉴定/验收设备条件：保障质量标准与水平产品条件：符合生产布局的基本原则产品有创新性或实用性利于推广使用有市场前景。（2）申办批发证资金经营场所、专业人员符合合理布局要求其他条件（