劳动保障与构建和谐社会.docx

劳动保障与构建和谐社会党的十六届四中全会首次提出“构建社会主义和谐社会”的执政理念；十届全国人大三次会议温家宝总理政府报告中把建设和谐社会作为今年的重要工作来部署并把完善社会保障体系确定为重要内容之一。建设社会主义和谐社会是一项系统工程体现了国家发展的价值取向一个最根本目的的是切实让广大人民群众不同程度地分享到经济社会发展的成果。其中劳动保障应发挥重要的作用。一、构建和谐社会劳动保障大有可为市场经济条件下的发展并不能够自动地实现社会和谐作为维系经济改革与社会发展的重要制度内容的社会保障工作在和谐社会的构建中应是大有可为了。实践证明XX市自实施一体化的社会保险改革以来温州百姓在逐渐形成的社会保障体系中得到了真真切切的实惠。据统计到××××年底全市参加养老保险的有万人有万人享受养老待遇有多万人次享受医疗保险待遇参加失业保险的有万人有万人享受失业保险待遇参加工伤保险的有万人有人享受工伤保险待遇参加生育保险的有万人有人享受生育保险待遇一张为劳动者提供保障的“安全网”正在并将在继续完善的基础上为温州建设和谐社会提供有力的保证。勿需置疑劳动保障在构建和谐社会中是大有可为的它起码可以发挥“三大作用”：一是当好就业再就业的“铺路者”。就业是民生之本尽管就业状况主要取决于经济的发展但劳动保障部门在一定的条件下是有作为的可以通过进一步落实再就业扶持政策争取创造条件加大再就业培训力度完善再就业援助制度方案推进公共就业服务体系建设延伸劳动力管理服务职能为促进就业和再就业当好“铺路者”。二是当好社会保障“安全网”的编织者。温州目前已形成了五险齐全的社会保险体系这将有利于促进和谐社会的建设。老有所养是大同社会的理想也是社会和谐的保障；医疗、失业、工伤保险是社会的减震器。只有当人们不再为养老、失业和生病犯愁时只有当工伤职工及时得到伤残救治与补偿时这个社会的动荡系数就会最小也才能体现出正义、诚信。当然我们还要面对现实XX市目前的这张社会保险“安全网”还不结实也不完善需要继续编织。三是当好劳动者合法权益的“护驾者”。多年来劳动保障部门以职能处室为主体在维护劳动者合法权益如清欠工资、规范用工、督促参保、工伤补偿等方面发挥了积极的作用。从权力控制优先到权利自治优先是现代国家和公民社会的标志和谐社会应当注重公民权利与公共权利的协调和谐社会的发展趋势主要靠公民权利的自我约束与管理。但社会群体中总会有不谐音对那些违法的企业个体劳动保障行政部门具有的公共权力就得理直气壮地举起法律之剑切实地去维护劳动者的合法权益。二、构建和谐社会劳动保障任重道远在经济社会发展过程中社会分化有加剧的趋势不可避免地会引出不协调与不和谐如收入分配失衡导致贫富差距扩大化、劳动关系的复杂性造成劳资关系之间的对立与冲突日益显性化、农民工的就业及工伤等保障待遇歧视化等等都给弱势群体的权益带来了不同程度的损害。尤其是劳动保障的管理源头劳动关系的不和谐。从劳动关系主体上看农民工已融入现代劳动关系中；从劳动关系层次上看双重、多重劳动关已成为普遍现象完全打破了单一劳动者的传统形式；从劳动关系表现形式上看事实劳动关系、试用期劳动关系、借调劳动关系、派遣劳动关系开始大量出现由此带来的社会保险扩面与重保、劳动关系的主体及法律责任等问题都是构建和谐社会中必须亟待攻克的课题。对此我认为要在“三个加快、三个加大”上下功夫。“三个加快”。一要加快建立统筹城乡的就业机制。只有统筹考虑并加快考虑解决农民工的就业问题才能构建和谐社会。二要加快完善城乡协调的社会保障体系。要构建和谐社会就必须要有统一的社会保障体系相同的社会保障项目设计。当前首先要解决好失土农民的社会保障问题进一步探索改革农村社会养老保险制度。三要加快建立覆盖城乡的新型社会救助体系。城市救助体系目前应当说已较为确保但农村低保、征地农民的基本生活保障等工作仍很艰巨。因此从大保障的角度来说政府要在理顺部门职能的同时加快新型社会救助体系的建立。“三个加大”。一要依法加大扩大社会保险覆盖面力度其主攻方向是个体、非公企业和外资企业按照“大数法则”实行全员参保增强社会保险的保障功能。二要加大劳动保障法制建设力度现在劳动保障法律体系相对比较完善基本上达到有法可依但法律“钢性”不强、制约手段不硬、处理程序过长。因此不仅要加快健全劳动保障法律体系建设而且要改革劳动行政诉讼的格局改善诉讼环境缩短诉讼时间使劳资双方合法权益及时地得到法律的裁决和保护。三要加大劳动保障行政管理体制改革力度。现有的劳动保障行政管理职能仍有计划经济的痕迹管理的主体主要还是城镇职工面对农民工已融入到现代劳动关系的现实劳动保障的管理职能要抓紧调整延伸到农村劳动力的管理管理的对象应当是全体劳动者。可以说关注全