加快推进城镇（农村）新社区建设的调查与建议.docx

加快推进城镇（农村）新社区建设的调查与建议根据市委关于组织市“四大家”领导开展调研的安排7月中下旬我们和市民政局的同志一道到XX县区和部分县市的一些社区采取听取汇报、实地走访、专题座谈、问卷调查等方式围绕城镇（农村）新社区的建设和发展开展调研。现将有关情况报告如下。一、社区建设基本情况我市社区建设工作从2002年开始启动。在市委、市政府的正确领导下全市上下按照“搭建工作平台完善组织体系提高干部素质丰富服务内容”的工作思路扎实推进城镇（农村）社区建设工作取得了阶段性成绩。一是各级各部门日益重视。近年来市委、市政府高度重视社区建设工作把社区建设作为加强和创新城镇和农村社会管理的总抓手作为应对改革发展中各种问题和矛盾的重要举措作为提升城市品位的基础工程纳入了全市经济社会发展规划成立领导协调机构召开专题会议出台指导文件明确提出要打造“四个社区（实力社区、和谐社区、靓丽社区、现代社区）”为城镇（农村）新社区建设指明了工作方向。同时认真研究解决社区建设工作中的实际困难和问题有力地推动了城镇（农村）新社区建设的发展。二是基础设施建设不断改善。全市城乡共有社区307个其中城镇社区228个农村社区79个。各地在城镇建设中整合各方资源加强社区基础设施建设。目前全市社区工作活动用房共6.48万平方米平均每个社区211平方米有101个社区用房面积达到300平方米以上。同时为满足社区居民多样性服务要求共新建和改扩建各类社区服务设施114个社区服务站点386个社区服务大厅76个慈善超市67个卫生服务站132个警务室187个藏书8.8万余册安排下岗职工再就业1.85万人较好地发挥了便民利民服务群众的作用。三是组织和队伍建设不断加强。各社区都成立了社区党组织建立了以社区党组织为领导核心、以社区自治组织为责任主体、以社区民间组织为补充的组织体系。全市共配备社区干部1192人其中党员936人占78.5%；高中学历427人占35.8%大专以上学历的558人占46.8%；年龄在30-55岁的有682人占57.2%30岁以下412人占34.6%。同时组建各类志愿者组织240个长期参加志愿活动的人员有1.1万人。四是经费投入不断增加。据不完全统计2011年全市投入社区建设经费共3420万元其中各级财政投入1322万元社区自筹1814万元费随事转242万元社会捐助42万元。社区干部待遇有所改善全市1192名社区工作人员中月工资800－1000元的474人占39.8%；1000-1500元的489人占41.1%；1500元以上的134人占11.2%。市民政部门积极向上争取社区建设项目今年共上报社区服务设施建设项目26个申报资金580万元；上报省级引导（奖励）项目51个申报资金975万元；上报农村社区项目38个申报资金200万元。预计今年可落实项目资金1500万元以上将超过过去历年总和。五是各项活动蓬勃开展。各地坚持以社区党建推动社区整体建设广泛开展社区创先争优活动积极开展“廉政文化进社区”、“X文化进社区”、“法律进社区”创建“文明社区”、“平安社区”、“减灾示范社区”等一系列活动为社区建设工作注入活力。积极开展健康有益的文化、体育、科普等活动陶冶情操提高居民文明素质增强社区凝聚力。同时抓城镇带农村围绕服务“三农”举办农村社区建设试点到目前全市共有216个村开展了农村社区实验已挂牌运行的农村社区有79个。其中...区被确定为全省农村社区建设实验县（市、区）。六是1+x服务平台建设正在启动。今年2月市委、市政府出台了《关于加强城乡新型社区综合服务中心建设的意见》（X发〔2012〕2号）对今后三年全市城乡新型社区建设工作任务进行了安排部署。文件颁发后各县市区党委政府高度重视相继召开专题会议认真学习文件统一思想认识制定工作方案确定工作举措加强组织领导举办试点引路七个县市区共举办试点35个。市直主管部门认真组织调研、学习考察和人员培训等活动新一轮社区建设工作的高潮正在兴起。二、我市城镇（农村）新社区建设中存在的主要困难和问题经过几年来的努力我市社区建设工作得到较快的发展部分社区达到较高水平但仍存在不少的困难与问题。除了社区法律地位不明、行政化倾向明显、社区工作人员待遇偏低等共性的问题外有些属于根源性的困难和问题需要引起高度重视切实加以解决。1、思想认识不够到位。一是认识上有偏差。少数干部对城乡社区发展趋势把握不准对社区建设的重要性认识不足措施不力特别是一些农村、城郊或XX县区等困难较多的地方认为钱难筹、户难迁、地难征对新社区建设有畏难情绪存在等、靠、要的思想和重城镇轻农村的现象使城镇和农村新社区建设差距较大农村村改居进展比较缓慢社区建设工