抓好农村低保工作现状调研报告 (7).docx

抓好农村低保工作现状调研报告一、自然情况及经济发展状况我县是省级贫困县全县辖8个乡镇、82个村211个自然屯。总人口23.6万人其中农业人口10.8万人。截止20xx年3月末全县农村低保户3473户、5379人占农业人口总数的5%；农村低保边缘户1716户、3260人占农业人口总数的3%；农村五保户718户、738人占农业人口总数的0.68%。20xx年财政收入11441万元；农村人均收入6202元；农村居民年人均支出2854元。二、农村低保工作开展情况我县自20xx年下半年实施农村低保制度。几年来在省市民政部门的指导下经过认真调研科学确定保障标准规范审批程序加强监督管理并出台了配套政策、法规使全县农村低保工作步入规范化管理轨道。20xx年全县共支出农村低保资金304万元20xx年预算资金310万元（县财政匹配67万元）。农村低保制度的建立和实施有效地保障了农村贫困群众的基本生活维护了农村的社会稳定和谐。（一）致贫原因分析农村低保户致贫有以下四个主要原因。一是年老体弱二是因病致贫三是因残致贫四是因无地（或地少）造成家庭生活困难的。依据低保档案和此次抽查情况统计我县20xx年底3610户农村低保户中因年老体弱丧失劳动能力致贫户有1204户占低保户总数的33.4%；因病致贫的有971户占低保户总数的26.9%；因残致贫的有606户占低保户总数的16.8%；因无地（或地少）等其它原因致贫的有829户占低保户总数的22.9%。（二）主要做法1、加强领导完善工作机制。县政府成立了由主管县长任组长各乡镇、相关部门主要领导为成员的农村低保工作领导小组完善工作机制强化目标管理把农村低保工作摆上重要工作日程。2、认真调研科学确定保障标准。按照低标准起步逐步提高的原则经过认真调研在保证满足困难群众基本生活需求的前提下考虑物价、经济发展水XX县区财政承受能力等综合因素确定我县农村低保标准为年720元这个标准符合当时我县农村的实际情况。同时随着农村低保制度的不断完善以及县域经济的发展实现了农村低保标准和农村居民生活水平的同步提高。4、开展专项救助进一步解决低保对象的生活困难。近几年围绕健全和实施城乡低保制度县政府开展了农村特困医疗救助、教育救助、灾害救助、法律援助、住房救助等专项救助活动进一步减轻了低保对象的生活负担低保对象的生活水平有较大幅度的提高。5、加强宣传提高农村低保制度的社会效应。通过印发传单和电视辅导等形式宣传低保政策不留政策死角。6、准确核定收入为确定低保对象提供依据。家庭收入是界定农户入保的基本条件因为农户居住地域的差别家庭经济来源的不同主要成员劳动能力的强弱土地质量的差异经营管理水平的高低赡养抚（扶）养能力等因素影响准确地计算贫困户家庭收入非常困难。为了解决这个难题根据实际情况农村低保《细则》和《农村居民家庭收入计算标准》中对家庭收入计算的内容赡养抚（扶）养费的计算和不计入家庭收入的内容做出了原则的规定。在实施过程中因地因户制宜做到既有原则性的计算标准可参照又不死搬硬套解决了家庭收入计算难的问题。三、存在问题（一）需要进一步明确县、乡（镇）、村低保管理机构增加管理人员。（二）亟待需要上级对工作经费问题做出明确规定保证低保工作的正常运转。（三）农村低保标准偏低难以维持保障对象的基本生活应该进一步调整。（四）农村独立生活的老人要求低保问题突出。通过调查发现一些原本和子女在一个户口的老人为了要低保把自己的户口单列出来或把原本属于自己的耕地过户给子女要求最低生活保障。四、提高农村村民最低生活保障水平的建议和意见（一）合理确定农村低保标准。农村低保标准的高低直接影响低保对象家庭的生活水平。根据座谈大家认为：确定低保标准应该以农村低保对象维持最低生活水平来确定。根据市场菜篮法测算全县农村居民年最低消费支出1180元建议农村低保标准定在1200元平均补差额在750元。这个标准既可以保障农村低保对象的基本生活又可以缩小与城镇低保标准的差距。（二）合理确定农村低收入标准。对农村低保边缘户实施救助是完善社会救助体系、解决低收入家庭生活困难的一项惠民政策但就我县而言由本县财政筹集救助金是非常困难的。现在开展的救助只是发放国家一次性救助金、合作医疗救助、民政部门的医疗救助和社会救助。如果探讨发放救助金标准可根据当地财政承受能力和边缘户生活水平而定我们认为比农村低保年人均标准提高200--300元为宜。（三）合理确定保障面做到应保尽保。按照1200元标准调查测算我县农村低保人数将达到6040人保障面为5.6%该比例基本达到应保尽保