在全县农村土地承包管理工作会议上的讲话 (2).docx

在全县农村土地承包管理工作会议上的讲话同志们：经县委、县政府研究决定今天召开全县农村土地承包管理工作会议会议的主要任务是认真贯彻落实《中华人民共和国农村土地承包法》、《XX省农村土地承包经营权保护条例》等法律法规和中央及省市一系列文件精神进一步统一思想提高认识掌握政策明确部署扎实抓好当前农村土地承包管理工作。下面我先讲三个方面的意见然后请县委徐书记作指示、提要求。一、认清形势提高认识进一步增强做好农村土地承包管理工作的责任感和紧迫感稳定和完善土地承包关系是党和国家农村政策的基石是保障农民权益促进农业发展保持农村稳定的制度基础。1997年延长土地承包期工作开展以来我县各地在认真贯彻落实中央农村土地承包政策方面做了大量工作有效地维护了农民的合法权益促进了农村经济发展维护了农村社会稳定。但我们必须清醒地看到当前在农村土地承包管理工作中还存在不少不容忽视的困难和问题主要表现在：少数地方二轮土地承包工作没有完全落实到位土地使用权属不明确没有赋予农民长期而有保障的土地承包经营权；基础管理工作滞后土地承包经营权证管理问题突出证地不符、调整承包地后土地承包经营权未及时变更档案资料散失严重；土地承包经营权流转不规范农户间土地流转口头协议多；承包地征用中农民的后顾之忧没有从根本上得到解决失地农民保障没有到位;违反法律法规和政策规定随意侵害农民土地承包权益的现象不同程度地存在等等涉及农村土地承包的纠纷案件和涉土信访量呈现不断增加的态势。随着农业税减免政策的落实和工业化、城镇化进程的加快在实际工作中也出现了一些新情况、新问题以上问题如不予以重视并加以纠正将引发许多矛盾甚至动摇农村基本经营制度。各级各有关部门对此务必高度重视一定要站在维护好、发展好、实现好广大人民的根本利益的高度充分认识加强农村土地承包管理对于进一步落实党的农村政策维护农民群众合法权益保持农业健康发展和农村社会稳定的重大意义。1、抓好农村土地承包管理工作稳定农村土地承包关系是体现以人为本保护广大农民合法权益的迫切需要。保护和发展广大农民的利益充分保障农民的合法权益是党在农村各项政策的首要出发点。在任何时候、任何事情上都必须遵循这个基本准则。落实党的农村政策最根本的是落实土地政策；保护农民的根本利益最重要的是稳定农村土地承包关系保护农民的土地使用权。农民只有依法获得长期有保障的土地使用权同时享有承包权、经营自主权、产品处置权、收益权和流转权才能为自身合法权益提供强有力的保障才能真正实现全面、协调、可持续发展和以人为本。应当看到在相当长的时期内土地不仅是农民的基本生产资料而且是农民最主要的生活保障土地承包经营权是农民的基本财产权利是农民的根本利益之所在。进一步稳定和完善农村土地承包经营制度切实保证农民享有长期而有保障的土地承包经营权其实质就是保护农民的物质利益尊重农民的民主权利是对农民合法权益最根本、最直接的保护。从20xx年3月1日起实施的《中华人民共和国农村土地承包法》和从20xx年3月1日实施的《XX省农村土地承包经营权保护条例》将土地承包关系法律化将土地承包经营权物权化为保障农民的合法权益提供了法律保障。我们要牢固树立人民利益至上的观念把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点切实落实好农民的土地承包权。2、抓好农村土地承包管理稳定土地承包关系是加快农业结构调整、促进农民增收的需要。加快新阶段农业和农村经济发展解决面临的新矛盾、新问题关键是保护和调动广大农民的积极性。没有广大农民的积极参与不能调动广大农民的积极性农业和农村发展的任务和目标就会落空。调动和保护农民的积极性核心是保障农民的物质利益尊重农民的民主权利保护农民的经营自主权。只有依法长期稳定农村土地承包关系全面落实土地承包经营权才能维护广大农民的合法权益极大地调动农民的积极性。全面落实土地承包经营权将进一步调动农民参与农业结构调整的积极性增加农业生产投入并引导和推动农民积极采用优良品种发展优质农产品不断改善农业品种结构。3、抓好农村土地承包管理、稳定土地承包关系是构建农村和谐社会、维护农村稳定的需要。建设社会主义和谐社会的重点在农村难点也在农村。去年以来国家加大对农业的支持力度出台了一系列扶农、惠农政策我省从今年起全面免征了农业税土地收益增加农民种田积极性提高农民更加珍惜土地出现了争田要地的现象农村土地承包方面的纠纷也随之增多。据县农办统计去年下半年以来群众来县上访反映土地纠纷问题达34批200多人次其中集体上访3次。土地承包纠纷已成为影响我县农村社会稳定的一个严重问题。现在土地承包纠纷增多原因是多在全县农村土地承包管理工作会议上的讲话方面的有政策落实不到位、管理不规范带来的问题有城镇化、工业化推