做强做优产业集聚区思考与探索.docx

做强做优产业集聚区思考与探索编者按：本文主要从产业集聚区建设助推县（区）域经济平稳较快发展；产业集聚区及产业聚集发展存在的困难和问题；工业产业集聚区发展的方向选择和探索进行讲述。其中主要包括：产业聚集是指在产业的发展过程中处在一个特定领域内相关的企业或机构由于相互之间的共性和互补性等特征而紧密联系在一起形成一组在地理上集中的相互联系、相互支撑的产业群的现象、从产业集聚区建设上看随着国家严格用地审批政策的实施和征地费用的增加产业集聚园区土地储备不够；招商引资的路子窄范围小尤其是大项目少、高科技项目少；共性平台（道路、水电、通信、物流等）建设滞后、工业是经济发展的支柱工业强则实力强。我们应围绕产业集聚发展的机理实施“工业强市（县、区）”战略把工业园区建设作为发展产业集聚的载体抓规划、抓项目、抓配套大力发展产业集聚区等具体材料请详见：围绕2009年生产总值增长10％——12％等主要经济社会发展目标省、市《政府工作报告》都提出要加快经济结构调整和发展方式转变大力发展产业集聚区更加有力地推动工业集聚发展。按照“竞争力最强、成长性最好、关联性最高”的原则着力构建各类产业集聚区已成为保持经济平稳较快发展、保持经济社会跨越式发展的重要举措。一、产业集聚区建设助推县（区）域经济平稳较快发展产业聚集是指在产业的发展过程中处在一个特定领域内相关的企业或机构由于相互之间的共性和互补性等特征而紧密联系在一起形成一组在地理上集中的相互联系、相互支撑的产业群的现象。产业集群是区域经济发展趋势是提高区域经济竞争力的有效途径。近年来沿海“区块经济”迅猛发展皆得益于产业集群的有效聚集和形成。以“园区”建设为总抓手发挥产业聚集的引擎作用对县（区）域经济平稳较快发展至少具有三个方面的战略意义：一是有利于产生吸引力。要以优势产品或资源为主线如利用信阳的交通、区位、人才和矿产品等优势推进企业群体成长使产业集聚区成为新兴工业项目建设载体承接更多招商引资项目落地。二是有利于产生竞争力。产业集聚通过企业相互之间的溢出效应使技术、信息、人才、政策等要素资源得以充分共享因此降低成本而获得显著经济效益。三是有利于产生发展力。集聚区综合开发使企业之间位置邻近交往频繁协作关系增进增强了持续发展力使集聚区逐步成为加快县（区）域经济更好更快发展的“救市牛”。二、产业集聚区及产业聚集发展存在的困难和问题近年来各级党委、政府以结构调整为途径以招商引资为主线以诚信服务为宗旨以项目建设为抓手大力引导和推动了产业集聚和产业集聚区建设但仍存在困难和不足主要表现在两大方面：从产业集聚区建设上看随着国家严格用地审批政策的实施和征地费用的增加产业集聚园区土地储备不够；招商引资的路子窄范围小尤其是大项目少、高科技项目少；共性平台（道路、水电、通信、物流等）建设滞后。从产业聚集角度上看园区内企业规模还不够大经济总量相对较小产业集聚程度低难以形成具有竞争优势的经济群落更难以形成区域性的行业品牌。我们的产业普遍缺乏上、中、下游企业之间的链接行业分散要么单兵作战要么重复建设缺乏合理的行业结构和规模。三、工业产业集聚区发展的方向选择和探索工业是经济发展的支柱工业强则实力强。我们应围绕产业集聚发展的机理实施“工业强市（县、区）”战略把工业园区建设作为发展产业集聚的载体抓规划、抓项目、抓配套大力发展产业集聚区。比如XX县区围绕京珠、沪陕高速公路和312国道努力做大做强做优物流、机械装备、建材、电子以及特色“农”字头产业园区。（一）强化基础性工作提升园区承载力。首先按照可持续发展的要求高起点、高标准地科学规划集聚区。对集聚区产业布局、功能定位及其市场趋势等要进行认真研究、充分论证尽快完成产业集聚区总体规划、控制性详规以及区域环评的编制并争取尽快得到批复。如平桥工业园区规划面积为12平方公里起步区内企业个数突破30个总投资16亿元产业集聚区的经济总量已占区域经济相当比例。其次争取政府及国土部门在用地指标方面对县（区）产业聚集园区的倾斜并争取资金进行土地储备。再次加快园区内配套设施建设步伐。特别是水、电、路、气等基础设施实现资源共享按照节约、集约使用土地的原则提高土地资源利用率大力建设标准化厂房同时加大污染治理力度使经济增长、资源开发与环境保护实现良性循环。（二）加大招商引资力度拓宽招商引资渠道。根据当地的工业基础优势进一步加强项目库建设如信阳的物流、机械装备、建材、电子等项目加大宣传力度吸引客商前来投资兴业力争多引进投资总量大、产业带动能力强、科技含量高的龙头项目。紧紧盯住沿海产业转移承接好更多产业入驻工业集聚区同时对引来的客商提供优质服务使他们成为县（区）产业聚集园区的活广告和“金”字招牌争取通