农村反贫困对策研究.docx

农村反贫困对策研究摘要。根据我国农村反贫困的现实条件我国应实施人力资源开发规划实施有利于生态保护的反贫困措施加快贫困地区农村富余劳动力的转移完善农村社会保障制度和社会救助体系发展政府组织的农村反贫困事业从而使广大的农民尽快脱贫致富。关键词：农村；反贫困；对策abstract：accordingtotheactualconditionofchinathepaperholdsthattheimplementationofthehumanresourcesprojectandanti-povertyprotectarevitaltoenvironmentalprotectionlaborforcetransferinpovertyruralareaimprovingruralsocialinsuranceandaiddevelopinggovernmentalanti-povertyorganizations.keywords：ruralarea;anti-poverty;strategy目前我国的扶贫开发已进入了解决温饱和巩固温饱并存阶段贫困群体处于一个更为弱势的地位政府必须加大宏观调控力度在政策上要向贫困地区和贫困群体倾斜社会各界要给贫困群体更多地关心和支持。就目前我国农村的反贫困而言可以说仍然任重而道远。为此我国农村反贫困应采取以下对策。一、实施人力资源的合理开发规划（一）推进“人的发展”的进程反贫困的根本目的是保护和解放劳动力提高劳动力素质促进社会经济全面发展。在反贫困的进程中注重人的发展就是重视人在体力和智力方面的提高。从贫困者产生的深层原因看注重人的发展应是消除贫困的重点所在。随着经济的发展与社会的进步有的社会成员之所以陷入困境处于贫困的状态是由于受种种因素的制约（如人力资本的不足、健康状况低下、社会的偏见等）使其失去（或被剥夺）了创造收入的能力或机会因此“能力的贫困”或“机会的贫困”是他们贫困的本质。（二）吸引和稳定优秀人才贫困不仅仅是经济原因社会因素是产生贫困的更重要的原因。因此在具体的反贫困中送钱送物的做法只能称之为“养贫”而不是扶贫其结果是造成贫困的恶性循环无法实现减少贫困的目标。扶贫的最终目的在于通过援助唤起或增强贫困者脱贫的意识并使他们具有增加收入机会的能力。这就要通过增加教育设施的投资切实加强初等教育和技术培训重视对贫困者进行人力资源的开发。人才是扶贫的关键一切扶贫措施都要通过人去实施、去落实农村消除贫困必须抓住人才这个根本吸引和稳定优秀人才最大限度地调动人才的积极性和创造性。（三）提高农村贫困地区人力资本的投资水平农村开发式扶贫的最根本性措施是增加人力资本投资。农村贫困人口由于收入水平低导致身体素质不佳、受教育年限短、文化程度低因而接受新观念、新技术的能力较差使其在农业生产经营中生产率较低缺乏竞争非农业就业机会的能力。对贫困人口的人力资本进行投资是减少贫富差距、消除贫困的有效途径。因此加强人力资本的投资普及初等教育、职业培训提供初级卫生保健服务就成为反贫困措施的重要组成部分。二、实施保护生态环境反贫困措施（一）可持续发展措施坚持经济、社会、资源和环境相互协调的可持续发展是人类发展观的重大进步它以保护生态环境、维护地球生命的支持关系在满足人类需要不断增长的同时合理开发和利用资源求得人类与自然和谐为重点的发展。可持续发展要求经济、社会、人口、资源、环境的协调发展要求严格控制人口增长、提高人口素质和保护环境在确保资源永续利用的条件下进行经济和社会建设保持发展的持续性和良好势头。可持续发展措施对贫困地区的资源开发与经济社会可持续发展产生重大而深远的影响。（二）发展生态农业保护和提高农业生态系统的生产能力就要保护好基本生态过程与赖以生存的土地不要造成生态失调和土地退化这是自然环境保护最基本的目标。在贫困地区政府必须按照市场经济的要求正确制定阶段性农业科技规划有计划地进行土地开发、土壤改良在农业资源保护的基础上依靠科技进步发展生态农业大力开展水利设施建设和水土保持工作严格控制人口增长提高人力资本投资水平有序推进生态工程建设促进贫困地区农村产业结构的调整优化、经济社会的可持续发展。三、加速贫困地区农村富余劳动力转移（一）大力提高农村劳动力的自身素质提高农村劳动力的素质是一项基础性、根本性的工作必须将其放到最重要的位置加以解决。加强对农村劳动力的教育和培训在提高其适应能力方面较为容易产生明显的效果目前农村劳动力转移的方向主要还是从事体力劳动、手工业、加工工业、服务业中的普通行业较短时间的培训可以迅速提高其适应性。