农业科研单位基地建设管理.docx

农业科研单位基地建设管理摘要。基地建设项目的实施已经成为科研单位一项非常重要的工作尤其是试验基地的建设为农业科研的发展提供了基础保障。本文对农业基地建设项目管理存在的问题进行简要分析同时对科研单位如何进一步做好农业基地建设项目提出若干建议。关键词：农业；基地建设；问题；建议中图分类号：g712.44农业科技是农业突破资源和环境约束的必然选择是加快现代农业发展的决定力量。21世纪以来世界各国把加强科技投入作为推动农业科技创新的重要手段。农业科研基础条件投资是农业科技投入的重要组成部分是科研单位开展科技创新活动的硬件基础。农业科研单位的试验基地建设为农业科学研究及科技推广工作提供基本的设备、设施条件和研究环境具有试验、示范、扩散、辐射、服务等功能基地的建设与管理水平也从侧面反映出科研单位在科研开发、行政管理等方面的管理水平。笔者以中国热带农业科学院热带生物技术研究所试验基地（以下简称“热科院生物所试验基地”）为例探讨目前农业科研单位基地建设存在的问题和改善措施。1.中国热带农业科学院热带生物技术研究所试验基地工程概况热科院生物所试验基地于2010年8月获得农业部立项批复2011年5月获得农业部初步设计和概算批复。工程建设内容包括：新建田间实验室1280m2负压实验室105m2隔离温室1024m2大棚5452m2防虫网室11520m2配套建设供电、围栏等基础设施。该项目建设资金全部为中央预算投资共1490万元分3a下达分别是2010年500万元2011年500万元2012年490万元。2.中国热带农业科学院热带生物技术研究所试验基地建设和管理中存在的问题2.1缺乏总体战略布局与长期规划现在很多科研基地并不是一次性建设完成而是根据每年政府投资审批情况安排当年的建设内容。如上述项目前期申报实施方案时已基本确定每年的建设内容先进行温室大棚等农业设施工程和田间实验室建设后进行供电工程及相关配套施工。由于实施方案缺乏前瞻性导致项目建设过程中出现一系列问题。一方面整个项目实施之前建设地点无任何前期基础设施没有固定的水源为解决施工用水需要收集雨水或开车运水很大程度上影响项目成本和工程进度：另一方面相关配套设施建设安排在整个项目最后一年度导致大棚、隔离温室及田间实验室等建成后空置无法立刻投入使用。虽然多数科研单位都认识到前期规划的重要性但从总体布局来看还是缺乏一个长远的全面可行的长期规划或者有规不循最后出现科技创新生态链不完善、重复建设、学科定位和地域分布等布局不合理等问题总体使用效益低下。2.2融资渠道单一对政府投资依赖性强如今的农业科研基地大多依赖政府投入融资渠道单一。政府每年对农业科研基地投资非常有限加之多数基地功能单一深度项目少科技成果转化慢获益非常有限很难通过其他渠道筹措到资金。正因为如此很多科研单位管理者形成思维惰性不积极主动争取融资一味坐等政府投资这在很大程度上限制了科研基地的建设和发展。2.3项目科技含量不高规模化程度低规模化是指控制生产要素的投入以实现生产成本最小化和产出效益最大化。目前很多农业科研单位基地都受到土地、资金等方面的限制无法有效扩张无法进一步扩大规模进而无法获得一定的规模效益。如上述项目虽然建设防虫网室11520m2但对于热带作物病虫草害研究来说规模远远不够。建成后仅可供研究使用无法达到产业化。同时资金投入不足也限制了部分基地科技含量使大部分基地开发的品种较为单一、落后导致多数基地无法吸纳高质量的科技项目进驻恶性循环致使科研项目技术含量不高研发力量弱。2.4基地运行管理薄弱后期维护能力差中国农业科研基地由于运行时间较短管理机制尚不完善还未能做到系统化、规范化和标准化。很多单位往往在项目建设期间投入大量的人力物力和财力项目建设完成后由于缺乏相应的运营管理机制、专业管理人员和相应资金补给常常出现重视主体项目、忽视相关配套；重视项目前期过程、忽视运作管理的现象大大缩减了投资效益阻碍科研基地的可持续发展甚至最终荒废。上述试验基地也存在同样问题由于后期运营管理和相关配套跟不上导致项目从竣工到完全投入使用间隔时间和收回成本时间增长科研成果产出时间推后。3.改善试验基地建设和管理的几点建议3.1制定完善中远期基地建设发展战略规划首先要立足长远做到高起点规划依据国家农业科技发展的趋势区域经济发展特点以及自身发展的远景目标因地制宜满足实用功能做到10a不落后。对于土地的使用切忌临时研究和随意建设。在全面规划的基础上按照轻重缓急分步实施。特别在经费不足的情况下不要急于求成全面开花以免日后推倒重来造成资源的极大浪费生态的极大破