农业科技创新的激励机制研究.docx

农业科技创新的激励机制研究1我国农业科技创新机制的发展现状农业大国的基本国情决定了我国需要重视农业生产。2015年的中央一号文件坚持了稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求并围绕“强化农业科技创新驱动作用”明确提出了体制机制和政策创新的方向。2016年一号文件延续并发展了2015年的中央一号文件指出要发展现代化农业因此提高农业科技创新能力显得愈加重要。随着经济科技的进步我国农业科技创新成果逐步增加农业现代化发展水平与发达国家距离有所减小成就显著。客观来看成就值得肯定但问题也不容忽视虽然国家已出台相关政策来调动农业科技创新的积极性但效果仍不理想。当前我国农业科技发展缓慢、动力不足推进农业科技创新和开展农业现代化过程中面临一定困难应努力寻求解决办法来解决农业科技创新动力不足的问题。2现有农业科技创新激励机制产生的影响2.1造成农业科技创新人才匮乏当前我国对于科技创新的运用不到位导致农业人员队伍的素质较低无法满足目前国家农业发展的高层次需求。农业科技创新人才的缺乏主要影响农业机械设备的研发和新品种的培育两个方面与我国致力于提高农业现代化水平的理念不符。在农业机械设备生产方面人才的缺乏使机械设备的研制跟不上农民的要求如由于我国农业科技创新方面的人才缺乏迄今为止仍没有成套的花生、玉米收割脱粒设备农业科技难关的迟迟未攻克；在良种培育方面虽然我国在杂交水稻品种的研发上处于世界领先水平但在其他方面我国明显落后于其他国家如美国的大豆产量约为210kg/667m2中国约为150kg/667m2美国大豆667m2产量是中国大豆的1.4倍可见由于缺乏良种培育方面的创新人才我国大豆产量在国际上处于劣势[1]。2.2限制自主创新积极性现阶段我国发展农业创新的主体主要有政府的科研机构和农业企业它们相当于农业创新的两只手但目前并未发挥应有的作用。政府科研机构工作人员并未积极主动地进行科技创新仅从事相关的书面研究工作与现实农业生产脱钩因为政府对于创新的奖励没有将研发者的成果与实际应用效果结合使政府科研机构工作人员仅仅为完成工作量而工作[2]。农业企业由于科技创新需要耗费大量的人力、物力和财力且收益期长、风险大动力不足导致企业也不愿进行科技创新。2.3延长农业科技更新换代周期在企业和政府科研机构缺乏创新动力的情况下我国的农业科技创新成果供小于求对农业科技的更新换代产生了不利的影响。“十三五”提出我国要发展现代农业这对于农业科技创新有很高的要求但目前的创新激励机制不足使目前的科技成果无论是在量上还是在质上都与需要有一定差距由此便导致了农业科技更新换代时间长不能满足政府发展现代农业的需要[3]。农业科技更新换代周期的延长不仅影响农民农业生产的效率而且影响我国农业企业的效益。农业科技行业创新动力不足科技更新换代慢农业科技产品的研发需要较长时间导致农业企业的盈利能力较弱不利于农业企业做大做强。2.4导致农业科技创新缺乏持续性由于激励机制应用的缺陷政府农业科研机构人员的创新仅为完成指标而不是为了发展农业科技满足农业不断前进的需求。科研人员的创新工作体现出短期性、集中生产性、缺乏持续性的特点这是由于科研人员在上级下达创新任务或在需要完成任务的时间节点会集中精力研发完成上级指标。这样研发出来的创新成果一般是对前期产品小部分更改并没有前沿性且存在一次研发不成功在完成指标之后便不再研制的情况这就面临着在需要研发人员克服困难取得进一步成果时由于动力不足其实际选择将与现实需要相悖研发人员未进行更深层次的钻研。因此激励机制的不到位会影响我国科技创新的延续性和持续性。3成因分析3.1高技术人才职业结构不合理和人才外流严重我国高精尖人才激励不到位目前我国的高技术人才不合理分布主要体现在他们的择业选择上非农产业和掌握农业专门科技人才的外流。农业科技人员的薪酬福利、工作环境、基础设施和科研条件与经济、工程和医学卫生领域差别较大因此在本科的专业选择方面涉农专业便较为冷门。此外政府对于农业科研的投入较其他部门相对少不如其他国家重视农业科技创新这就造成希望在农业方面有所建树的技术工作者选择出国追寻更高的待遇、更好的工作环境和更快的成功[4]。3.2自主创新资金体系不完整农业自主创新方面的不足体现在各级政府未完全发挥农业资金投入主体的作用和农业自主创新方面融资渠道较窄。在我国的各项资金投入中对于农业科技创新的投入相对较少资金、科技人才的支持力度均较弱由于国家对于农业科技创新这一风险大的领域投入资金较少无法对社会上的企业和个人提供带头作用。农业科技自主创新方面的融资体制主体主要包括国家资金支持、银行贷款、企业自主筹集资金和其他的来源虽然