农业产业结构调整调查与思考.docx

农业产业结构调整调查与思考XX省委、省政府作出“要来一场振兴农村经济的产业革命”和“下决心大规模调整农业结构引导农民将旱地基本农田全部种植经济作物”的战略部署在全省吹响了农业产业结构调整的号角。何为农业产业结构调整呢。笔者理解主要是通过调减以玉米为主的传统低效作物的种植规模引导农户种上经济效益较高的其它经济作物用以调整粮经比提高经济作物在增加农民收入中的比例为农户脱贫致富提供产业支撑走上同步小康的康庄大道。一、农业产业结构调整的推进情况XX县区委、市政府站在可持续发展的高度编制了《XX县区农业产业结构调整实施方案》明确通过农业产业结构调整实施调减玉米种植面积315.49万亩的目标其中重点区域调减任务183.28万亩（公路沿线60.61万亩景区景点周边4.07万亩重要水源地5.42万亩25度以上坡耕地52.26万亩25度以下石漠化耕地60.92万亩）。着眼长远大力发展经果林、茶叶、中药材等长效产业配套种植蔬菜、马铃薯、食用菌、人工种草、青贮饲料、油菜等短周期经济作物做到长短结合以短养长力争粮经比达35：65实现“生态美百姓富”的发展目标。据《XX县区农业产业结构调整动态专报》第18期显示截止3月8日全市完成玉米调减面积178.33万亩加上新一轮退耕还林已实施的82.66万亩实际调减完成260.99万亩占全年目标任务315.49万亩的82.73%。在完成的178.33万亩中重点区域完成调减面积110.55万亩占183.28万亩的60.32%其他区域完成调减面积67.78万亩占计划任务65.64万亩的103.26%。二、主要做法与经验1.高位推动是前提。在农业产业结构调整中市委、市政府高度重视主要领导亲自抓多次46召开专题会议安排部署并明确市委副书记和分管副市长具体抓产业结构调整成立强有力的建设领导小组。在各县区编制完成实施方案的基础上综合制定并以毕委办字〔2017〕85号文件印发了《XX县区今冬明春农业产业结构调整实施方案》明确了调整目标和任务提出具体的措施并将计划任务下达各县区进一步明确市直有关部门的工作职责。各县区均编制了详细的实施方案将调减任务分解落实到乡镇并成立县区委书记、县区长任组长的高规格领导小组加强对农业产业结构调整的组织领导高位推动农业产业结构调整。2.示范带动是关键。在农业产业结构调整中明确要求各县（区）委书记、县（区）长、副书记、分管副县（区）长4个县级领导带头创办5000亩以上的示范点。各乡（镇）书记、乡（镇）长、副书记、分管副乡（镇）长4个乡级领导各建一个1000亩以上的示范点。落实了县（区）级领导示范点40个乡镇级示范点1200余个示范点面积达122.22万亩目前完成种植97.77万亩占计划数的79.99%。各县区各显其能、各出奇招大力推进示范点建设。如市委常委、七星关区委书记崔英魁在杨家湾镇高标准打造5000亩的茶叶示范点引领茶产业发展。XX县区胡海县长在铁匠乡打造3600亩香葱、花椒2400亩的经济林示范点在林下套种莴笋、松花菜、西南花、南瓜、辣椒等冷凉蔬菜通过林下套种矮杆作物形成以短养长解决农户传统上单一种植马铃薯、玉米情况。XX县区农牧局科技人员沈亚挂任雉街乡党委副书记以来在该乡双龙、拉夫两村领办藠头（火葱）360亩从XX县区镇XX县区引种蜂糖李120余亩正在育苗拟建700亩的万寿菊高标准打造示范点实现“将论文写在大地上”的承诺。XX县区平山乡在产业结构调整中沿毕威高速、326国道按立体发展的思路在管理好七星河畔樱桃产业的同时借助该乡对江村瓦房组村民石维庆于2015年引种蜂糖李成功的基础上今年在中海拔区域栽植了4000余亩蜂糖李拟在林下套种辣椒并与广州毕节商会、平山乡里人家电商平台签订辣椒销售协议做到产业结构调整与重点区域紧密结合起到良好的示范作用。3.督查考核是手段。在农业产业结构调整中市委、市政府明确由涉农部门的市直单位主要领导任组长从相关单位抽调40人组成8个督查考核组变巡回督查考核为驻县蹲点督查对示范点建设分类实行“月排名、季通报”每天填记工作日记反馈存在的问题限期督导整改对问题严重的乡镇提请县区启动问责机制有效推动产业结构调整工作。各县（区）纷纷效仿制定相应的考核奖惩办法成立督导考核组对乡镇进行督查考核实行动态跟踪管理。如XX县区印发《XX县区2017年今冬明春农业结构调整工作方案》明确采取“以奖代补”的方式对各乡（镇）进行考核排名奖励一等奖奖励100万元、二等奖奖励80万元、三等奖奖励60万元。每季度排名倒数第一的县委、政府到该乡召开全县工作推进会取消书记、乡长的奖励干部职工奖励相应取消。XX县区明确各产业项目种植奖补政策标准新增种植辣椒按700元/亩、蔬菜按500元/亩、大豆按50元/亩、猕猴桃按1