在XX镇集体土地确权登记发证工作动员大会上的发言 (2).docx

在XX镇集体土地确权登记发证工作动员大会上的发言在全市农村集体土地确权登记发证工作动员大会上的讲话（2011年11月23日）同志们：经市政府研究今天我们在这里召开全市农村集体土地确权登记发证工作动员大会主要任务是传达贯彻国家、省和XX市关于农村集体土地确权登记发证工作要求安排部署我市农村集体土地确权登记发证工作。刚才市国土资源局小川局长就开展农村集体土地确权登记发证工作进行了具体安排我完全同意。下面我就做好全市农村集体土地确权登记工作讲三点意见。一、统一思想充分认识农村集体土地确权登记发证工作的重要性土地是民生之本也是城乡经济社会发展的重要资源和载体。近年来党中央、国务院和省委、省政府、XX市委、市政府高度重视农村土地管理工作党的十七届三中全会明确要求“健全严格规范的农村土地管理制度搞好农村土地确权、登记、颁证工作”。今年5月国土资源部、财政部和农业部联合下发了《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》XX市政府在年初下达我市《2011年土地管理目标任务书》明确要求“集体土地所有权发证率为100%”。目前我市部分镇、村存在着集体土地“产权不清、主体不明、界线模糊、面积不准、土地利用不合理”等问题不符合当前土地管理工作的要求。因此我们要充分认识农村集体土地确权登记发证工作的极端重要性。（一）农村集体土地确权登记发证工作是深化农村土地使用制度改革的重要基础。开展农村集体土地确权登记发证工作全面查清农村集体土地所有权状况及各类建设用地使用权的来源、位置、界1线、面积和建设规模等明晰集体土地产权关系为土地征收补偿、房屋拆迁安置、宅基地复垦整理、集体土地依法流转以及集体土地资产向资本转化等工作提供了重要依据和基础保障从而为保障农村土地使用制度改革的顺利推进奠定基础。（二）农村集体土地确权登记发证工作是提高土地管理和利用水平的重要保证。当前我市经济社会快速发展城市化、工业化、农业现代化进程日益加速由于受国家从严控制建设用地规模的制约我市城镇建设用地、工业用地指标极其紧缺土地要素保障问题越来越明显。但是我市农村宅基地普遍存在“布局不合理、土地利用粗放、浪费现象严重”的问题。通过农村集体土地确权登记发证可以全面准确地摸清农村集体建设用地和宅基地的布局、规模有利于形成“产权明晰、权益保障、流转顺畅、分配合理”的农村集体土地管理体制有利于提高土地管理和利用水平。（三）农村集体土地确权登记发证工作是维护农民权益促进农村和谐稳定的重要举措。当前农村集体土地个人与个人、个人与单位、单位与单位之间权属争议、矛盾纠纷引发的上访事件不断增多。通过农村集体土地确权登记发证工作将农民与土地物权紧密联系起来依法确认土地权属及其范围强化农民特别是全社会的土地物权意识确认农民与集体、农民与土地长期稳定的产权关系有助于在城镇化、工业化和农业现代化推进过程中有效解决农村土地权属纠纷切实维护农民权益化解基层社会矛盾激发农民保护耕地、节约用地的积极性。二、突出重点全面推进农村集体土地确权登记发证工作农村集体土地确权登记发证工作主要包含三个方面：一是农村集体土地所有权；二是农民宅基地使用权；三是农村集体建设用地使用权。时间要求是：确保今年底全面完成农村集体土地所有权登2记发证和全市80%的农村宅基地调查工作确保2012年底之前全部完成农村集体土地确权登记发证工作。做好“三权”确权登记发证工作必须准确把握政策依法依规严格程序规范操作。具体工作要着重把握四个方面：一要从早从紧安排全面开展调查确权。地籍调查确权是土地登记发证的前提。要加快地籍调查严格按照土地调查确权的有关规程全面开展农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权调查工作切实查清每一宗土地的权属、界址、面积和用途等基本情况。要制作农村集体土地产权地籍图建立地籍信息系统将地籍调查成果上图入库。在此基础上认真开展土地确权确保每一宗土地达到权属合法、界址清楚、面积准确。国土部门要严格把关做到不遗不漏确保调查确权全面、真实、准确、合法。二要依法依规操作严格实施登记发证。要在全面摸清底数、严格审核把关的前提下周密细致地开展登记发证工作。要加强人员培训充分发挥镇、村和国土所的作用切实做好登记资料的确认、审核和上传工作严格按照土地登记申请、审批程序依法依规进行注册登记并核发土地权证。在集体土地使用权登记发证上对以前未申请登记的要依法进行初始登记；对已经登记发证但权属、界址发生变化的要依法进行变更登记；对存在争议的要依法核实并重新确权。在集体建设用地和宅基地使用权登记发证上要分期分批依法有序对符合登记条件的进行注册登记和颁发证书。严禁通过土地登记将违法违规用地合法化严禁以各种名义扣留、延缓发