新环保法和安全生产法解读(最终512).ppt

RMSC致力于为企业提供环境、能源、安全领域量身定制的解决方案目录新环境保护法空气质量相对较差的前10位城市：邢台、石家庄、保定、唐山、邯郸、衡水、济南、西安、廊坊、成都；空气质量相对较好的前10位城市：海口、拉萨、舟山、深圳、珠海、福州、惠州、厦门、昆明和丽水地下水环境质量不容乐观环境事件频发新环境保护法基本理念作出重大调整突出强调政府监督责任和法律责任创新完善环境管理基本制度极大加强了惩处力度（一）基本理念作出重大调整（二）突出强调政府监督责任和法律责任（二）突出强调政府监督责任和法律责任（三）创新完善环境管理基本制度习主席在哈萨克斯坦某大学重要演讲第29条国家在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定生态保护红线实行严格保护。《环保法》条文内容变化《环保法》条文内容变化禁止在饮用水水源保护区内设置排污口。禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；已建成的排放污染物的建设项目由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。禁止在饮用水水源准保护区内新建、扩建对水体污染严重的建设项目；改建建设项目不得增加排污量。不在保护区的核心区和缓冲区开发建设《环保法》条文内容变化（三）创新完善环境管理基本制度—区域限批和总量控制制度2013年8月中石油中石化集团公司由于未能完成2012年化学需氧量减排目标而被环保部实行“环保限批”直到2014年4月才被解限。自考核结果公布之日起暂停审批中石油、中石化两公司除油品质量升级和节能减排项目之外的炼化建设项目环评。《环保法》条文内容变化新环保法第十九条编制有关开发利用规划建设对环境有影响的项目应当依法进行环境影响评价。未依法进行环境影响评价的开发利用规划不得组织实施；未依法进行环境影响评价的建设项目不得开工建设。政府公开责任：环境质量行政许可环境突发事件企业社会诚信档案《环保法》条文内容变化第五十八条对污染环境、破坏生态损害社会公共利益的行为符合下列条件的社会组织可以向人民法院提起诉讼：（一）依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记；（二）专门从事环境保护公益活动连续五年以上且无违法记录。符合前款规定的社会组织向人民法院提起诉讼人民法院应当依法受理。（旧）第三十八条对违反本法规定造成环境污染事故的企业事业单位由环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门根据所造成的危害后果处以罚款；情节较重的对有关责任人员由其所在单位或者政府主管机关给予行政处分。旧环保法第三十八条对违反本法规定造成环境污染事故的企业事业单位由环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门根据所造成的危害后果处以罚款；情节较重的对有关责任人员由其所在单位或者政府主管机关给予行政处分。2005年吉林石化松花江污染事故当时被处以100万元的罚款已是《水污染防治法》规定的罚款最高限。（新）第五十九条企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物受到罚款处罚被责令改正拒不改正的依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起按照原处罚数额按日连续处罚。本法赋予地方性法规可以增加按日连续处罚的违法行为的种类。配套法规：《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》按日计罚《环保法》条文内容变化计罚天数新增查封、扣押制度加强环保部门行政执法权。第二十五条：对违法排污的企事业单位等县级以上政府环保主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门可以查封、扣押造成污染物排放的设施、设备。配套法规：《实施环境保护查封、扣押暂行办法》适用情形：序号新设限产、停产、停业、关闭处罚扭转企业限期治理弊端。第六十条企业事业单位和其他生产经营者超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的县级以上人民政府环境保护主管部门可以责令其采取限制生产、停产整治等措施;情节严重的报经有批准权的人民政府批准责令停业、关闭。配套法规：《环境保护主管部门实施限制生产、停产整治办法》查封扣押查封扣押查封扣押民事赔偿额度“水涨船高”。最高人民法院网站上从10月1日起公开征求《关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》的意见规定：对污染环境、破坏生态损害社会公共利益的行为人民法院可以判决污染者承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。赔偿损失金额呈“水涨船高”之势在公开资料中以前最高的是2009年山东省临沂市化工企业污染河流的案件一审判决3名被告共同赔偿3