新《安全生产法》、新《环境保护法》宣贯.ppt

新《安全生产法》、新《环境保护法》宣贯主要内容具体要点有如下八点：（一）坚持以人为本推进安全发展（二）完善安全生产方针建立工作机制（三）落实“三个必须”明确安全监管部门执法地位（四）明确乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构安全生产职责（五）强化生产经营单位的安全生产主体责任（六）建立完善六项安全生产制度（七）推行分级分类监管实施监督检查计划（八）加大对安全生产违法行为的责任追究力度一、坚持以人为本推进安全发展新法提出安全生产工作应当以人为本充分体现了习近平总书记等中央领导同志近一年来关于安全生产工作一系列重要指示精神对于坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线牢固树立以人为本、生命至上的理念正确处理重大险情和事故应急救援中“保财产”还是“保人命”问题具有重大意义。为强化安全生产工作的重要地位确立科学发展、安全发展的要求新法将“坚持安全发展”写入总则进一步明确安全发展的重要意义为推进实施安全发展战略提供了法律保障。二、完善安全生产方针建立工作机制新法确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作“十二字方针”明确了安全生产的重要地位、主体任务和实现安全生产的根本途径。“安全第一”要求从事生产经营活动必须把安全放在首位不能以牺牲人的生命、健康为代价换取发展和效益。“预防为主”要求把安全生产工作的重心放在预防上强化隐患排查治理打非治违从源头上控制、预防和减少生产安全事故。“综合治理”要求运用行政、经济、法治、科技等多种手段充分发挥社会、职工、舆论监督各个方面的作用抓好安全生产工作。做好安全生产工作落实生产经营单位主体责任是根本职工参与是基础政府监管是关键行业自律是发展方向社会监督是实现预防和减少生产安全事故目标的保障。三、落实“三个必须”明确安全监管部门执法地位按照“三个必须”(管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全)的要求新法一是规定国务院和县级以上地方人民政府应当建立健全安全生产工作协调机制及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。二是明确国务院和县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门实施综合监督管理有关部门在各自职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理并将其统称负有安全生产监督管理职责的部门。三是明确各级安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门作为执法部门依法开展安全生产行政执法工作对生产经营单位执行法律、法规、国家标准或者行业标准的情况进行监督检查。四、明确乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构安全生产职责乡镇街道是安全生产工作的重要基础有必要在立法层面明确其安全生产职责同时针对各地经济技术开发区、工业园区的安全监管体制不顺、监管人员配备不足、事故隐患集中、事故多发等突出问题新法明确：乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应当按照职责加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。五、强化生产经营单位的安全生产主体责任做好安全生产工作落实生产经营单位主体责任是根本。新法把明确安全责任、发挥生产经营单位安全生产管理机构和安全生产管理人员作用作为一项重要内容作出四个方面的重要规定：一是明确委托规定的机构提供安全生产技术、管理服务的保证安全生产的责任仍然由本单位负责;二是明确生产经营单位的安全生产责任制的内容规定生产经营单位应当建立相应的机制加强对安全生产责任制落实情况的监督考核;三是明确生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行的七项职责。四是规定矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前由建设单位负责组织对安全设施进行验收。六、建立完善六项安全生产制度1）建立事故隐患排查治理制度和挂牌督办制度2）建立安全生产标准化制度3）推行注册安全工程师制度4）推进安全生产责任保险制度5）建立重大隐患停供电、停供民用爆破物品制度6）建立严重违法行为公告和通报制度七、推行分级分类监管实施监督检查计划新法规定：安全生产监督管理部门应当按照分类分级监督管理的要求制定安全生产年度监督检查计划并按照年度检查计划进行监督检查发现事故隐患应当及时处理。同时制定本部门年度监督检查计划并按照计划实施监督检查。安全生产监督管理部门应当根据本部门执法人员的数量、装备配备、执