我国食品安全监管体系研究.pdf

絮目差≮犬普嘶蕇我国食品安全监管体系研究硕士学位论文墨五塞教援睦渲副班宜县壅、业挂亡亟±盔些经透筐墼经溘萱塑堂院王扬师：合作指导教师：申请学位类别：挫撞些研究所在冤生：指导教专业领域名称：方向：学院：年分类号密缓单位代码：号：摘要改革开放以来中国在提高食物供给总量、增加食品多样性以及改进国民营养状况方面取得了令人瞩目的成就。与此同时作为一个发展中国家中国在确保食品安全方面仍然面临严峻的挑占弧４蛹喙芙嵌妊芯课夜称钒踩侍饩哂泻芮康氖导庖澹舛杂诖俳夜称肥谐〉慕康、协调发展具有重要的现实意义。本研究采用新制度经济学分析方法、实证与规范相结合的分析方法、类比分析方法研究了我国食品安全监管体系的问题与缺陷借鉴其他国家在食品安全监管中的经验与教训提出改革与健全我国食品安全监管体系的对策。首先论文以基本的经济学理论为基础讨论了外部性理论、信息不对称理论、公共产品理论、企业行为理论与食品安全监管的关系以及市场经济转轨国家在市场失灵与政府失灵下的食品安全监管问题。其次从食品产业链角度研究我国食品生产、流通、消费的特点及对食品安全的影响揭示我国食品安全监管的复杂性。以肉类产业为例说明食品供应链中的主要食品安全问题。第三分析了我国食品安全监管体系的现状及问题包括：我国现行食品监管机构及职责分配；我国现行的食品安全监管机构设置与职责存在问题；我国食品安全政策体系及存在的问题；我国食品安全标准与认证认可体系；我国食品安全监测体系存在的问题。并齀安徽阜阳奶粉事件和苏丹红一号事件作为典型案例来说明我国食品安全监管存在的问题与启示。第四协调和高效运行的政府监管体系是提高食品安全监管水平的关键论文分析了分散管理模式下的美国、日本等国家和集中管理模式下的加拿大、德国等国家食品安全监管现状并总结其经验与教训。最后论文就完善我国食品安全监管体系提出如下对策：多部门监管模式的协调与完善：建立统一、高效的食品安全监测体系；建立、健全食品安全法律法规与食品安全信息交流体系、加强教育和培训；发挥行业组织、消费者协会与媒体的作用。关键词：食品食品安全监管琧．篽痽．痚琣甌．猟；．．琻．．瑃；；篎．熔鸭溉．易扬芳一斗刁幽；年』月』日沁千旷甔、时间：胛多年独创性声明关于论文使用授权的说明＼密的学位论文在解密后应遵守此协钊松魉式坏穆畚氖俏腋鋈嗽诘际χ傅糉进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知除了文中特别加以标注和致谢的地方外论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果也不包含为获得中国农业大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均己在论文中作了明确的说明并表示了谢意。研究生签名本人完全了解中国农业大学有关保留、使用学位论文的规定即：学校有权保留送交论文的复印件和磁盘允许论文被查阅和借阅可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。同意中国农业大学可以用不同方式在不同媒体上发表、传播学位论文的全部或部分内容。导师签名第一章导言选题的意义与目的目前全球食品安全形势不容乐观食源性疾病数量不断上升．恶性食品污染事件接二连三食品安全问题直接或间接地影响国民健康。制约了食品产业的发展甚至关系到社会的稳定。在开放经济条件下食品安全的危害影响已经不仅局限在一国范围之内随着经济全球化进程的加快世界各国问贸易往来会益增加食品安全已经变得没有国界世界上某一地区的食品安全问题很可能波及全球每年有亿吨食物在喔龉伊鞫魏我桓龉业氖称烦鱿治侍都可能影响到其他国家消费者的健康甚至发展成为国际性食品安全事件乃至引起双边或多边的国际食品贸易争端。因此食品安全已成为影响各国公共健康和经济发展的重要因素成为各国政府普遍关注的问题。改革开放以来中国在提高食物供给总量、增加食品多样性以及改进国民营养状况方面取得了令人瞩目的成就。与此同时作为一个发展中国家中国在确保食品安全方面仍然面临严峻的挑战．今年趴来接二连三发生的劣质奶粉、有毒粉丝、有毒泡菜、民工粮、假滔致命等事件使得社会各界对于我国食品安全现状的讨论达到了顶点。我国目前存在的食品安全问题主要的危害表现在以下几个方面：称钒踩侍庵苯庸叵档焦愦笕褐诘慕】岛蜕踩āＶ苯拥氖澄镏卸敬吹娜核馈⑷伤的事件在我