非公有制经济组织党建工作的难点与对策.docx

非公有制经济组织党建工作的难点与对策当前非公有制经济组织党建工作主要存在五个方面的难点：一、思想认识难统一。一些党组织和党务工作者认为非公有制经济比重小成份复杂党员人数少党组织建与不建、党员管与不管、党建工作抓与不抓关系不大存在“无所谓”思想和“畏难”情绪；一些业主对在非公有制经济组织内建立党组织开展党建工作明“推”暗“顶”态度不积极产生“排斥”心理；少数从业党员感到在非公有制经济组织中工作不稳定党组织关系长期滞留在原单位以致成为“挂名党员”、“口袋党员”。二、地位职责难界定。非公有制经济组织党组织的地位和职责不同于镇村党组织的“领导核心”不同于机关党组织的“保证监督”也不同于国有企业的“政治核心”如何定位众说不一缺乏超前研究和适时指导。不少地方进行了一些探讨和摸索但执行起来仍有困难。三、组织设置难到位。一方面一些非公有制经济组织的经营者尤其是外资企业、私营企业的经营者对设置党组织积极性不高缺少内部动力；另一方面一些由国有、集体企业整体改制为私营性质的非公有制经济组织由于缺乏及时指导与支持其党组织的设置缺少外部动力。大多数非公有制经济组织规模较小党员人数少且流动性大客观上也对设置党组织造成困难。个别企业即使建立起党组织往往满足于形式“应景”难以有效开展活动发挥作用。四、优势作用难发挥。据我市一专项调查表明非公有制经济组织党组织真正能参与决策的不到40%45%的党组织参与决策只是流于形式还有15%左右的党组织基本上参与不了决策。一些党员认为受雇于人必受制于人对如何把个人目标同全心全意为人民服务的宗旨有机地结合在一起发挥应有作用难以找准结合点。五、活动经费难落实。由于《党章》对党务经费来源未作明确规定无钱办事一直是非公有制经济组织党建工作的难题。由于经费难以落实一些非公有制经济组织党组织活动只能停留在组织党员开开会读读报少搞或不搞活动；有的业主借口经营困难不仅分文不拨甚至要求党组织不能公开挂牌活动业余安排经费个人自筹企业党组织成了“地下党”企业党员成了业余党员产生失落感。对策建议：一、提高思想认识增强抓好非公有制经济组织党建工作的责任感和紧迫感。随着国民经济结构调整力度的加大国有经济坚持有进有退有所为有所不为企业实施民营化、公司制改造进程逐步加快各种形式的非公有制经济组织必将进一步快速发展和扩张这意味着将有越来越多的人员和党员转移到非公有制经济组织中就业。如果不及时跟上这一变化的趋势在这些企业中建立党的组织加强党的建设势必在全局上削弱党对全社会经济、政治、文化生活的领导力、控制力。加强非公有制经济组织党的建设要敢于突破传统党建工作格局的影响着力于党建理念与工作思路的创新大胆地闯大胆地试这不仅有利于党对非公有制经济组织的政治领导和经济监管也有利于加强党同群众的联系有利于团结带领非公有制经济组织员工努力工作促进非公有制经济健康发展。二、准确把握内涵科学界定非公有制经济组织的地位和作用。非公有制经济组织中的党组织应当是党在该经济组织中的战斗堡垒是职工群众的政治核心对企业生产经营和发展具有支持、促进和监督、协调作用。主要职责可以明确为：积极宣传党和国家的方针政策以经济建设为中心鼓励、引导非公有制经济组织依法经营使企业健康发展；抓好党组织的自身建设积极开展党的活动加强党员的发展、教育、管理；协助做好职工的思想政治工作和经济组织的精神文明建设；协调企业内部的劳资关系维护职工的合法权益领导企业中的工青妇组织发挥他们应有的作用。三、改革设置模式打牢非公有制经济组织党建工作的组织基础。一是合理设置组织。依据党章规定坚持从企业规模、党员人数、构成差别的实际出发既重视组织形式的建立更注重组织建立的效果在要求、模式、进程和方法上不搞“一刀切”做到“成熟一个、建立一个、健全一个、巩固一个”。一般有正式党员3名以上的应建立党支部；党员人数接近或超过50名的可建立党总支；党员人数接近或超过100名的可建立党委；党员人数不足3名的可就近与其他单位的党员建立联合党支部；暂不具备建立党组织条件的应先建立工会、共青团等群众组织。由国有或集体企业整体转制的非公有制经济组织党组织的设置可在原有基础上作相应调整和完善以利于党建工作的连续性；经济组织结构发生较大变化的可对该经济组织中的党组织进行调整或重新组建；暂不具备单独建立党组织条件的可采取联合建支、委派党建指导员等形式开展党建工作并积极按条件发展吸纳新党员为建立党组织创造条件。二是理顺隶属关系。遵循因地制宜、因企制宜和“谁主管、谁负责”的原则实行属地管理、归口管理和挂靠管理相结合以属地管理为主。由国有集体企业转制为非公有制经济组织的其党组织的隶属关系不变；新建的非公有制经济组织其党组织原则上