回良玉在全国种业工作会议的讲话 (2).docx

回良玉在全国种业工作会议的讲话回良玉同志在中央林业工作会议上的讲话在新中国成立60周年即将到来之际中央召开首次林业工作会议谋划加快林业改革发展大计全面推进集体林权制度改革意义十分重大。这是加快发展现代林业、进一步解放和发展农村社会生产力的重大举措对生态文明建设和社会主义新农村建设都将产生巨大的推动作用。一、科学分析当前林业工作的形势任务切实增强加快林业改革发展的紧迫感和责任感发展林业利在当代、荫及后世、恩泽人类。新中国成立以来党和国家始终高度重视林业工作。毛泽东同志发出了“绿化祖国”的伟大号召。邓小平同志倡导了“全民义务植树运动”。江泽民同志提出了“再造祖国秀美山川”的宏伟目标。党的十六大以来以胡锦涛同志为总书记的党中央确立了“以生态建设为主的林业发展战略”作出了建设生态文明的战略部署。新中国成立60年来特别是改革开放以来我国林业发展取得了举世瞩目的成就。一是森林资源明显增长。森林覆盖率从新中国成立初期的8.6%提高到18.21%。森林面积达到26亿多亩比改革开放初期增长44%。活立木蓄积量达到136亿立方米比改革开放初期增加1/3。人工林面积达8亿亩居世界第一位占全球人工林面积的1/3。二是局部生态明显改善。改革开放以来国家先后实施了三北防护林、天然林保护、退耕还林等重点生态工程。三北工程造林3.67亿亩工程区森林覆盖率提高一倍。天保工程有效保护天然林14.3亿亩减少森林资源消耗4.26亿立方米。退耕还林工程造林4亿多亩（其中退耕地造林1.4亿亩荒山造林和封山育林2.6亿亩）工程区森林覆盖率提高2个多百分点。三是防沙治沙明显突破。实施了京津风沙源治理、石漠化治理等工程总体上实现了从“沙逼人退”向“人逼沙退”的历史性转变。全国沙化面积由上世纪末的年均扩展约3436平方公里变为目前的年均缩减约1283平方公里。四是物种保护明显加强。全国累计建立林业自然保护区2006处总面积18.4亿亩有效保护了90%的陆地生态系统类型、85%的野生动物种群和65%的高等植物群落。五是供给能力明显提高。60年累计为社会提供木材60多亿立方米人造板、地板、家具、松香等产品产量居世界首位经济林、花卉、紫胶、活性炭等产品产量居世界前列。2008年我国林业产业产值达到1.44万亿元林产品进出口贸易额突破700亿美元已跃升为世界林产品生产和贸易大国。同时我们也必须清醒地看到我国森林资源总量仍然严重不足森林生态系统整体功能仍然非常脆弱。我国森林覆盖率排在世界第130位；人均森林面积不足世界平均水平的1/4排在世界第134位；人均活立木蓄积量只有世界平均水平的1/7排在世界第122位。总体上看生态问题依然是我国可持续发展最突出的问题之一生态产品已成为当今社会最短缺的产品之一生态差距已构成我国与发达国家之间最主要的差距之一。当前我国正处于继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的关键时期建设生态文明已成为我国现代化建设的战略任务林业工作肩负着更加重大的历史使命。一是实现科学发展必须把发展林业作为重大举措。林业在维护生态平衡、提高生态承载力中起着决定性作用。加快林业发展增加森林资源总量和林产品供给增强森林生态系统整体功能实现自然生态系统与社会经济系统的良性循环对于维护国家的生态安全、能源安全、经济安全具有重要的战略意义。二是建设生态文明必须把发展林业作为首要任务。建设生态文明是顺应世界文明发展潮流的必然选择也是党的十七大作出的重大战略决策。建设生态文明必须首先加快林业发展。森林是“地球之肺”湿地是“地球之肾”生物多样性是地球的“免疫系统”只有不断“强肾润肺”、增强“免疫功能”才能保障地球的“健康”。三是应对气候变化必须把发展林业作为战略选择。森林是陆地最大的储碳库和最经济的吸碳器。《京都议定书》把发展林业列为应对气候变化、固碳减排的重要途径。2007年9月胡锦涛主席在apec会议上提出了建立“亚太森林恢复和可持续经营网络”的重要倡议被国际社会誉为应对气候变化的森林方案。2007年12月在联合国《气候变化框架公约》第13次缔约方大会上植树造林、加强抚育、减少毁林、控制森林退化被列为巴厘岛路线图的重要内容。四是解决“三农”问题必须把发展林业作为重要途径。我国是一个多山国家山区占国土总面积的69%山区人口占全国的56%。加快山区经济发展最大的潜力在山最大的希望在林。总的来看现在的林业与过去的林业已大不相同社会对林业的需求日趋多样林业的内涵日益丰富林业的多种功能空前凸显。过去林业主要是保障木材等林产品供给现在正在向开发生物产业、森林观光、保健食品等多元化发展；过去林业主要是发挥防风固沙、水土保持等作用现在正在向森林固碳、物种保护、生态疗养等新领域延伸；过去林业主要是着眼发展经济现在正在向改善人