司法局长在法律服务理事会讲话.docx

司法局长在法律服务理事会讲话同志们：今天我们在这里召开“市基层法律服务工作者协会二届二次理事会”本次理事会是在党的十八大即将召开之前我市经济社会发展取得巨大成就全市上下努力建设神态文明城市的进程中召开的一次重要会议具有特殊的重要意义。会议通报了市基协2011年换届以来全市基层法律服务工作开展情况对协会下一步工作进行布置。今天的会议安排紧凑内容紧扣当前工作重点具有很强的针对性和指导性大家要认真领会会议精神回去后抓好贯彻落实。下面我就进一步加强和改进基层法律服务工作讲五点意见：一、找准定位把握正确方向（一）准确把握基层法律服务的地位和作用坚持正确的政治方向“基层法律服务”是社会主义法律服务体系的组成部分“基层法律服务工作者”不是自由职业人员而是社会主义法律工作者要承担相应的政治责任、法律责任、社会责任对此大家要有清醒认识。在执业活动中基层法律服务工作者要自觉坚持“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”自觉做到“拥护党的领导、拥护社会主义制度、拥护宪法”努力实现“法律效果、社会效果、政治效果”的有机统一。“听话、守规矩”是对法律服务从业人员的基本政治要求。“听话”就是要听党和政府的话要讲政治、顾大局。当前构建社会主义和谐社会就是最大的政治基层法律服务工作必须服从、服务于这一政治。基层法律服务工作者在代理案件尤其是代理那些重要敏感、涉及党委政府中心工作的案件一定要要讲政治、讲大局要具有政治敏感性。“守规矩”就是要严格遵守职业道德和执业纪律严格依法、依规办案而且还要守住道德底线。（二）准确把握基层法律服务的发展空间坚持“一手抓基础巩固一手抓业务拓展”的发展目标“拓展和规范法律服务”是指导基层法律服务发展的重要方针。其中关于“如何拓展”的问题是解决基层法律服务生存力、发展力的重要内容。一是要从工作实际和社会需求出发看到当前基层法律服务为社会提供了“让老百姓打得起官司”的法律服务产品成为满足低收入群众法律服务需求的重要渠道。可以说无论在当前还是在今后相当长的时期内社会上始终存在不同层次的法律服务需求基层法律服务的作用仍然不能忽略基层法律服务机构始终有继续保留和适度发展的空间。二是要把握好基层法律服务的发展力度坚持“一手抓基础巩固一手抓业务拓展”。要着力巩固现有基层法律服务组织网络体系防止机构和队伍数量的严重下降。要及时研究执业证的审核发放条件积极做好基层法律服务人才储备工作；要大力引导基层法律服务工作者积极开拓基层法律服务市场不断拓展法律服务领域争创基层法律服务特色品牌不断推动我市基层法律服务工作稳步发展。（三）准确把握基层法律服务业的社会化、职业化的行业特点坚持规范化管理的工作要求。2003年脱钩改制后XX市基层法律服务在理顺管理体制、完善工作机制的过程中逐步形成了社会化、职业化的行业特点。针对基层法律服务行业特点全市各级司法行政机关要会同市基层法律服务工作者协会以规范行业标准为突破口加强管理加强引导大力提高基层法律服务业规范化水平。要着力规范执业主体进一步统一基层法律服务主体的资质与水平；着力规范执业行为、工作流程提高服务信誉扣质量以优质高效的服务品质来赢得市场的肯定；着力规范服务秩序促进基层法律服务行业风气的根本好转；着力规范管理职能改进管理模式和管理方式逐步完善行政管理与行业自律“两结合”管理机制。二、加强组织领导推进新形势下基层法律服务党建工作法律服务事业要科学发展法律服务机构管理要上台阶服务水平要提升坚持正确的政治方向坚持党的领导抓好党的建设是有效也是必须做好的一项工作。近年来随着社会经济的不断发展司法体制改革的不断深入法律服务行业逐渐向社会中介组织转变行业协会自律性管理作用逐渐增强。但目前法律服务行业党建工作还存在一些薄弱环节基层法律服务领域党的组织还有待进一步建立健全党员的作用还有待进一步发挥部分机构管理不规范对从业人员缺乏有效监督个别人员违法违纪执业职业道德缺失损害了群众的权益甚至造成不良社会影响。一些基层法律服务工作者自认为是自由职业者把经济效益放在第一位个别基层法律服务工作者服务质量差干扰了法律服务市场正常秩序。今天的会议议题之一就是贯彻落实市委组织部《关于扎实抓好社会组织集中组建党组织工作深入推进基层组织建设年活动的通知》精神刚才冯宝原会长传达了市委组织部文件精神市局机关党委书记杜平同志对有关工作进行了安排布置具体工作我不再赘述。我认为以抓党建规范行业管理促进法律服务事业健康发展把准了脉找准了方向抓住了问题的关键。下一步全市各级司法行政机关和市基协党总支要着重抓好以下六个方面的工作：（一）要站在党管政法工作的高度充分认识进一步加强和改进法律服务行业党