关于县域经济发展的思考.docx

关于县域经济发展的思考“国家之强在于州县”。县作为国家宏观和微观的结合部它在国家行政管理、经济社会发展中的战略地位日益突出。特别是在经济方面县域经济是经济社会结构中比较完善、相对独立的基本单元是经济发展和社会稳定的重要基础是新农村建设的主阵地。党的十六大报告提出了“壮大县域经济”的主张十六届三中全会进一步提出了“大力发展县域经济”的思想这些战略思想为县域经济的发展壮大提供了坚强的动力。加快*县域经济发展既是全面建设小康社会的一个重要方面也是*实现社会经济跨越式发展的迫切需要。一、*县域经济发展现状县域经济是区域经济的一种特定形式是以县级独立财政为标志以县城为中心、乡镇为纽带、农村为腹地在县级行政区域内统筹安排经济社会事业促进人口、资源、环境协调发展的经济系统。近年来*县委、政府深入调研按照省委提出的建设“生态浙江”和“把欠发达地区的发展作为新的经济增长点”的工作要求紧跟温州“一港三城”建设步伐正确把握欠发达山区县经济社会发展的新形势、新特点和新问题确立了全面建设生态小XX县区的发展目标致力打造欠发达山区的“亲善政府、温暖社会、美丽家园”经济社会发展取得显著成效。但是*的县域经济与其他发展县域经济比较无论是从经济水平还是发展效益来看仍相差甚远县域经济整体水平落后财力严重不足；城镇化水不低农民增收缓慢；主导产业不清县域特色经济不明显；瓶颈制约依然存在资源优势难以发挥等问题仍较突出。概括起来*县域经济发展表现出“三喜”和“四忧”的总体特征。一喜是优势产业得到培育。改革开放以来*利用优越的生态环境资源立足自身优势一是大力发展效益农业。以效益为目标加快安全、优质、无污染的农产品的生产初步形成了规模化、专业区、区域化的生产格局出现了一批带动能力较强的基地形成了生产、加工、销售一条龙服务推进了农业产业化经营为农民增收开辟了新途径。二是发展资源型工业。依托丰富的资源优势着重抓好水电、矿产、竹制品和绿色食品加工等资源主导产业积极发展资源型区域经济。重点是开发水电业、矿产品、竹制品加工业、绿色食品等。三是发展生态旅游业。把生态旅游业作为一个新的经济增长点来抓主要是加大旅游开发宣传和招商引资力度积极发展观光、度假、休闲等旅游项目挖掘、保护和开发古民居、古建筑等旅游资源不断丰富旅游内容努力促进旅游业为龙头的第三产业不断繁荣并带动其它产业的发展。二喜是劳务输出提高了农村生活水平。自*年以来对渴望走出去但缺一技之长的农民按照“一支队伍、二本证书、三个中心、四项任务”的要求深化农民知识培训加强劳务输出管理。改变了以往“苦力多、挣钱少出力多、技能少”、“外出无路、打工无门”的状况促进了劳务输出由体力劳动型向技能劳动型转变劳务输出由自发盲目型向组织有序型转变。通过努力形成了一支人数多达10万、足迹遍及全国劳务输出大军涉及建材、建筑、服装和服务业等行业每年赚回资金6亿多元提高当地生活水平改善了农村居住环境同时也促进了农村基础设施建设成为县域经济发展中具有活力的一个亮点。三喜是招商引资初现成效。高度重视招商引资工作把招商引资作为加快县域经济发展的突破口充分利用*山坡地多的优势克服土地瓶颈制约依托丰富的生态旅游与资源优势取得了明显成效。从*年起至*年上半年全县共引进企业34家涉及工业、农业、文化、旅游等各行业实际利用外资110万美元、内资1.73亿元新引进企业已投产生产的有8家其他引进的项目将陆续兴建投产。随着沿海地区产业转移步伐的加快和我县区位条件的逐步改善特别是距离温州较近彭月产业转移基地的建立将提升我县开放型经济规模和水平为*经济持续发展注入新的活力。一忧是经济实力薄弱发展后劲不足。*年全县gdp为19.29亿元地方财政收入1.26亿元人均gdp仅5553元人均财政收入363元经济总量和财政收入规模在全省、全市都处于最低水平是典型的农业弱县、工业小县、财政穷县自我积累、自我发展能力严重不足。由于经济总量小可用财力弱导致县乡两级财政收支矛盾十分突出运转举步维艰。二忧是城镇化水平低。城镇化是与经济发展密切联系的*现有36个乡镇中虽有建制镇11个但城镇规模偏小城镇基础设施落后物流、人流、信息流、资金流量小且渠道不畅对经济的辐射与带动作用弱城镇化进程远落后于发达地区。据统计*年未*在建XX县区范围内的常住人口为6.7万人当年全县常住人口为26.9万人城镇化率仅为24.9%。三忧是加快发展的“瓶颈”制约依然存在。*具有丰富的资源虽然已不是“远在深山未人知”但受交通、土地、资金等条件限制发展速度不快基础设施和城镇建设资金投入不足资源仍然得不到有效的、彻底的开发利用资源开发成本高科技附加值低难以形成有较强竞争力和集聚力的县域经济体系无法融入温州的经济发展圈。