公平交易执法工作指导意见.docx

公平交易执法工作指导意见2014年是全面深化改革的第一年也是工商系统转变职能、划转职责、调整体制的关键时期。我们要认真贯彻落实省局和市局工商行政管理工作会议精神按照省局统一部署结合市局具体要求坚持改革统领全局转型推动发展发挥市场监管职能优势维护公平、公正的市场经济秩序。一、指导思想。按照国家局、省工商局和市委市政府的决策部署围绕“执法办案”主线推动“三大转型”营造“三个环境”坚持严格执法科学监管务实高效强化服务进一步促进执法办案向系统化、专业化、规范化、信息化转变着力营造公平公正的竞争环境、安全放心的消费环境为新起点上新跨越作出新贡献。二、守土有责守土尽职全力开展反不正当竞争等执法工作。（一）加强反垄断执法研究。各地要积极拓宽反垄断案件来源多渠道收集和分析媒体报道、行业动态、社会组织调查报告等相关信息有针对性地开展涉嫌垄断案件线索核查工作拓宽反垄断执法领域。依法开展制止滥用行政权力限制竞争行为工作坚决破除行业垄断和地区封锁对损害公平竞争秩序和消费者权益的重大垄断案件坚决进行查处并及时公布。（二）强化反不正当竞争执法。紧紧抓住当前市场竞争中多发易发的热点问题加大对传统领域和互联网等领域各类不正当竞争行为的查处力度。各地要加强对案件线索的分析研判提高执法的针对性和有效性。继续开展公共服务行业的专项治理工作以电信服务、有线电视、交通运输、水电气供应等为重点着力查处公用企业限制竞争行为；以医药、工程建设、教育等领域为重点着力整治商业贿赂行为；以农资、建材、汽配、家具等商品为重点严厉打击仿冒、虚假宣传、虚假标注等违法行为；以鼓励创新为重点着力加强商业秘密保护工作主动引导企业增强商业秘密的自我保护意识保护知识产权。加大对中介服务组织的监管力度对改革后新产生的中介机构和服务项目加强监管对中介机构进行清理整顿严格规范中介机构经营行为依法打击非法中介经营行为。对查处的各类违法案件要适时进行曝光引起社会关注达到震慑作用同时充分发挥行政指导职能在执法手段上注重刚柔并济惩大恶诫小过衔接好案后规范和服务提升执法“公信力”让全社会更好地了解工商、支持工商。（三）组织开展“保民生、维权益、促发展”专项执法行动。今年将以“保民生、维权益、促发展”为主题围绕三个方面开展专项执法行动一是开展房地产市场专项整治行动。重点查处房地产销售中存在的虚假宣传、实施巨奖销售、强迫交易、附加不合理条件、“短斤少两”、以格式合同损害消费者利益等违法行为；二是开展直销市场专项检查行动。重点查处违法招募、违规培训、跨区销售等违法行为杜绝传销行为向直销市场渗透。。三是开展汽车修理（配件）市场专项整治行动。重点查处汽车及零配件销售中假冒伪劣、商业贿赂、商标侵权、虚假宣传等违法行为。（四）严厉打击传销建立完善长效监管工作机制。对传销行为保持高压严打完善打击传销工作领导小组联席会议和苏鲁豫皖四省打传工作协作机制在巩固创建无传销社区成果的基础上学习先进经验扩大创建范围开展“无传销县区”的创建。三、优化职能、提升效能努力开创公平交易执法工作新局面。（一）创新执法办案工作机制。一是专项整治要从传统管制型工商向现代服务型工商转型。进一步理清监管与服务、执法与发展、罚没与规范的关系。哪里有阻碍经济发展就应在哪里开展专项整治通过整治规范依法经营引导行业自律。二是执法检查要从条线独立执法向综合监管执法转型。坚持系统化集成监管业务全局化整合监管资源各条线协调、协作、协同部门牵头、分工明确实现监管资源、业务、流程全面整合。三是综合治理要从工商部门单一监管向社会协同治理转型。要借助外力形成合力从而提升执法效能实现政府监督、部门联动、行业自律的三统一。不仅完善与公安、法院等部门已建立的执法协作机制还要加强与地方政府沟通强化与其他执法部门的协作配合还要借助社区、村委会力量形成综合治理、齐抓共管、优势互补的工作格局。（二）拓展执法办案监管领域。做到常规工作出新重点工作出彩难点工作破题亮点工作增色。围绕“效能建设”要求打好基础性常规工作。注重执法人才梯队培养组织开展对新型案件、疑难案件、典型案件的研讨组织全系统突破并成功查处一批房地产、直销、汽车修理（配件）、网络经营等新特案件。（三）强化执法办案工作指导。指导工作要了解基层、扎根基层、服务基层做到执法重心下移执法指导前移继续推行“执法办案挂钩联系点”工作格局认真组织基层开展执法调研活动加强对新出台法律法规的培训学习不断研究新情况、解决新问题切实履行法律赋予我们的神圣职责。（四）推进执法办案专业化建设。要通过多种形式积极引进一批专业人才充分发挥专业特长为执法办案增添实力。同时加快推进基层信息和执法装备现代化建设着力在网