妥善处理农村群体性矛盾的调研报告.docx

妥善处理农村群体性矛盾的调研报告当前在推进社会主义新农村建设中乡镇随着经济社会快速发展也面临涉及土地征用、村级财务管理（尤其是土地款出借）、村两委协调、城镇建设拆迁、劳务等方面引发的群体性矛盾事件。据对去年富阳全市有关数据统计全年共发生群体性矛盾１４３起其中土地纠纷占１３.３％村级财务占１０.４％城镇建设占２１％劳资纠纷占２２.４％环境保护占２.１％村级换届占２.８％。近日笔者就提高乡镇干部化解能力妥善处理农村群体性矛盾课题作了一些调研以对维护社会稳定构建和谐社会有所作用。农村群体性事件的特点和趋势当前我市处在发展黄金期、改革攻坚期和矛盾凸现期“加快发展、协调发展”成为工作主题。从各乡镇情况看改革发展中出现的利益冲突、观念碰撞、体制转型矛盾突出主要呈现以下特征：一是物质矛盾大量化。近年群体性矛盾事件激增发生次数和参与人数增加从总体看呈逐年上升的趋势。二是矛盾事件规模扩大化。群体性事件参与人数动辄几十人甚至上百人、几百人给处置工作增添了难度。三是矛盾参与人员多样化。有的甚至还有牵头人目的、责任、分工明确形成了内部组织体系使得事件持续时间长、处置难度增大。如今年杭春棉紧密纺项目受阻事件就属此类型。四是矛盾引发原因复杂化。表现为既有经济原因又有政治方面原因；既有现实矛盾又有社会历史遗留问题；矛盾既可能为个案也可能涉及一个群体的共同利益；往往是合理要求与非法行为交织大部分群众善意愿望与少数别有用心的人阴谋利用交织极易使事件性质发生转变。五是矛盾冲突激烈化。一些群众越级或集体上访；许多群体性事件以集体上访为起点继而冲击政法机关、堵门拦车扰乱社会公共秩序；个别不法分子乘混乱搞“打、砸”使矛盾激化、转化对抗性明显增强。引发群体性矛盾事件的原因分析１、群众想达到的利益要求与实情有差距。征地、城镇建设拆迁群众的补偿要求与我们的政策标准有距离很难完全满足群众的愿望；解决失土农民就业难、养老保险难有一个过程；个别企业拖欠职工工资；个别村干部工作作风亟待改进如决策不够民主透明度不高工作方法简单没有很好征求群众意见导致群众产生对立情绪。２、做群众的思想工作不到位和参与人员法制意识淡薄。目前群众教育及政策宣传只能到达村党员干部一级没有深入到户。据最近对我市部分乡镇调查如：对鹿山街道春安村７３１户调查有４０％的农户对村里公布的帐目及一些重大事项不知情有的即使是好事实事许多群众也表示反对原因就是村支两委通报情况不够。有些群众法制观念淡薄没有通过法律途径来保护自己的正当权益。一些群众抱着“法不责众”的心态动辄集体上访、越级上访甚至堵塞交通以此向政府施加压力。一些不法之徒借机挑唆受蒙蔽的群众在他们的煽动下导致不少群众行为过激甚至与执法人员发生冲突。３、个别村支两委不协调。据对全市２５个乡镇街道面上了解确实存在一部分村书记、主任争“你大我小”、搞派性的现象造成既不能积极宣传党的政策又不能及时解决群众的合理要求导致群众对村干部不信任并把上访闹事作为谋求解决村内问题的有效方式。部分群众甚至产生了“不闹不解决小闹小解决大闹大解决”的错觉。个别村干部在某些村务决策中存在暗箱操作村务不透明导致干群关系紧张。４、化解社会矛盾的工作机制不健全。镇、村、企业、公安派出所虽建立了化解矛盾的网络也确立了一套工作机制但仍有待进一步完善必须通过综合分析、群策群力运用多种措施加以解决。努力提高化解群体性矛盾能力１、强化事前化解工作提高群体性矛盾事件的预控能力。（１）加强信息工作提高事件处置的决策能力。要整合和健全镇、村、企业、公安派出所的信息网络落实重要信息报告制度及时发现各种不稳定因素和苗头科学制定处置工作的思路与措施。要建立经常性的矛盾排查及时掌握失土农民、拆迁户、移民户、历史遗留问题人员等特殊群体的思想动态和活动趋势了解社情民意及时掌握各种社会动态为预防和处置群体性事件做好准备。（２）强化教育疏导提高化解能力。群体性事件绝大部分是人民内部矛盾引发解决人民内部矛盾要靠教育、疏导方法。要通过对话方式教育多数孤立少数人使别有用心的人失去群众基础难以闹出乱子及时化解矛盾。镇、村两级干部要敢于面对群众站在一线处理问题认真听取他们反映的意见和要求。（３）加强法制宣传教育增强群众法制意识。一般说群体性事件具有很大的迷惑性往往打着为“大家”、“集体”的幌子大多数群众盲目跟从是无辜的。因此要在党委、政府统一领导下以主管部门为主公安机关配合大力开展法制宣传教育和遵纪守法教育增强他们的法制观念。同时通过大力弘扬法制引导群众通过正当渠道反映和解决问题运用法律手段保护自身的合法权益从根本上消除群体性事件的诱发因素。２、加强分类指导提高现场处置能力。要