基层法院聘任制书记员管理调研报告.docx

基层法院聘任制书记员管理调研报告基层法院聘任制书记员管理面临的问题及解决对策书记员是人民法院审判工作不可或缺的一支重要力量建设一支专业化、高素质的书记员队伍对审判工作至关重要。下面以xx市xx区人民法院为视角阐述聘任制书记员管理运行中存在的问题及解决问题的建议和对策。一、基本情况（略）二、面临问题1、条件受限。现在法院面向社会公开招录书记员的条件一般为年龄18—25周岁、文字录入100字/分钟以上、法律本科。法律专业毕业后毕业生们普遍把法官、检察官、律师作为其职业理想和职业追求而极少有人愿意把书记员作为其职业理想和追求。法院书记员开庭记录以听打为主要达到100字/分钟以上的录入速度需要经过长时间系统的训练而非一朝一夕的事。25周岁以下就是说22、23岁法律本科毕业后系统训练文字录入并要在2—3年内通过公务员考试这样筛查下来符合条件的少之又少。2、年龄受限。随着年龄的不断增长工作难以胜任。一般来说人的反应速度和手指灵活性在30—40岁前都较高一旦书记员年龄超过40岁以后这些能力都在逐渐下滑随着时间的推移将无法完成庭审记录对审判工作有较大的影响。那么当一个书记员超过40岁不再从事书记员工作后怎样安排是摆在我们面前的一个实际问题。3、职级受限。根据《书记员管理办法》的规定“基层法院书记员的职级最高配备为副科级。”可见书记员在职级晋升方面存在上限限制但地方编委又未给予相应编制指数在某种程度上已经削弱了聘任制书记员的争先意识。4、流动受限。过去有很多书记员通过了司法考试却因是聘任制书记员不能转任法官现在虽然允许通过司法考试的书记员转任法官但须经省法院组织考试有一定比例转任从一定程度上影响书记员的工作积极性。5、身份受限。聘任制书记员是以公务员身份招录的冠有“聘任制”有点不适合容易产生后顾之忧招录困难。现在有很多法院招录书记员都以法官助理等的名义同时附加打字数量等条件招录。三、解决问题的建议和对策1、书记员不应确定为终身制。从实际看书记员适合年龄应在40岁以下。超过这个年龄应安排到其他工作岗位。由此说书记员应在本岗位工作至少10年满10年的可以在通过司法考试的情况下转入法官序列这样既可保持书记员队伍的相对稳定性又可以激发书记员的工作热情同时也可弥补法官力量的不足。2、“聘任制书记员”应更名为“书记员”。这样更符合审判建制序列的要求更能体现对书记员工作的重视一个建制序列不应有不同等的待遇。聘任制给人的感觉是可以根据工作情况随时可以解聘会给书记员造成心理压力。应叫“书记员”公务员的一部分。3、实行单独序列。在法院内部设立书记员管理办公室对书记员实行集中统一管理统一调度统一培训统一考核。这样既能使书记员实行单独序列管理便于队伍整体素质的提高解决由于各庭收案数不等而使书记员忙闲不均的情况从而促进了人力资源的合理利用。根据书记员职务的特点设立相应的职务级别在职级上分别对应公务员职级序列的办事员、科员、副主任科员和主任科员。工作出色的书记员可以按照相应年限提升职务也可以参照法官模式晋级。4、畅通选任渠道。对通过自身努力获得法学本科及以上学历并取得司法考试证书的聘任制书记员由于他们经过一定时期的训练和积累掌握一定的审判技能可以任命为法官。另外可以解决法院案多人少、人才流失问题、法官断层等问题。因此应当畅通选拔渠道合理选用人才推行聘任制书记员可以任法官的制度即通过司法考试的聘任制书记员经省高院集中培训、考试合格后被任命为助理审判员。5、加强书记员培养与管理。书记员业务能力的提高主要是法院的培养以及书记员任职后庭审经验的不断积累过程一名合格的、业务能力强的书记员需要几年时间才能锻炼出来这就要求法院首先要培养书记员的长时间从事此项工作的意识留住书记员保持书记员队伍的相对稳定性。书记员队伍不稳定将在某种程度上极大的影响审判工作质量。其次就是通过各种奖励机制加强对书记员的管理与激励消除书记员的消极情绪与后顾之忧使书记员能够安心本职工作否则法院极容易出现“招录——培养——不满现状辞职——再招录”的恶性循环之中。