基层司法所建设调研报告 (4).docx

基层司法所建设调研报告司法所在基层政法机构体系中是基层政法组织机构之一它与公安派出所、法庭共同构成我国乡镇（街道）一级的政法体系成为中国基层司法运行机制中不可缺少的重要组成部分。在基层社会管理综合治理机构体系中司法所是司法行政系统参与基层综合治理工作的重要成员单位处在化解人民内部矛盾、预防和减少犯罪的第一线。近年来xxxx司法所紧紧围绕镇党委、政府的工作大局认真履行职责为维护基层社会稳定促进基层民主法制建设促进经济发展和社会全面进步作出了积极贡献已成为社会管理综合治理工作中不可缺少的主要力量。在各级党委和政府的重视和关心下我所建设得到了前所未有的重视和加强职能作用得到了进一步发挥。与此同时如何进一步加强司法所的管理切实发挥司法所在维护稳定、社会管理中的职能作用是基层工作中面临的一个重大而现实的课题。为此如何加强基层司法所建设提出几点思考。一、xxxx司法所现状和主要管理方法xxxx司法所是XX省优秀司法所现有办公面积220平方米并统一设立了办公室、调解室、接待室配备了电脑、打印机、扫描仪、复印机、办公桌椅、文件柜、档案柜等办公设施司法所外观标识、门牌、工作人员桌牌胸牌、各项制度公示上墙、各类文书制式规格统一。近年来xxxx司法所积极争取各级党委、政府支持和帮助全面提升司法所建设和管理水平努力在加强管理、发挥职能上寻求突破主要采取了如下办法。（一）理顺管理体制加强日常监管力度。xxxx司法所是XX市司法局在乡镇的派出机构实行XX市司法局和xxxx镇人民政府双重管理以司法局为主的管理体制。由于xxxx司法所远离市局具体的日常管理由区司法局负责再加上因建所时间相对较晚职能发挥不充分镇干部群众对xxxx司法所的认知度不高司法所职能弱、位不高、权不重、经费缺不能为镇提供强制力等原因xxxx镇党委、政府对xxxx司法所管得少、支持力度不大造成xxxx司法所人员“懒、软、散”现象比较突出我们专门制定了镇xxxx司法所考勤制度。为了充分发挥司法所的职能xxxx司法所积极争取当地党委、政府领导的支持并主动参与到xxxx镇党委、政府中心工作中。（二）加强队伍建设夯实基层基础。按照省级优秀司法所的要求司法所应具备5名人员其中配备1名司法助理员而现在xxxx司法所只有行政编制1人（兼任综治办主任）2009年配备了一名专职社工2011年聘用一名专职调解员当人员任达不到要求、力量薄弱与当前社会发展新形势和“大调解”机制的构建不适应。为解决暂时编制不足的问题强化司法所队伍建设充分发挥司法所服务基层、维护社会和谐稳定的职能加强队伍建设成为基层司法所的首要问题。（三）强化经费保障确保工作运行。基层司法所在编工作人员的工资由xxxx区财政支付外xxxx司法所的日常办公经费基本上靠xxxx镇财政解决这种局面使xxxx司法所“直不起腰”因工作经费有求于人造成实际从事的事务必然被镇其他部门牵制不得不承担很多与司法行政工作无关的事务xxxx所的工作在政府的安排下本末倒置司法行政本职工作倒成了“副业”。为扭转这种不利局面必须解决好“有钱办事”的困难确保司法所工作的正常运转。（四）加大督查力度严格目标考核。为主动适应司法行政工作面临的新形势以工作目标考评标准为牵引加强对司法所业务工作的指导能力加大督查力度促进司法所各项工作扎实有序推进在原有的检查考核标准的基础上进一步细化和量化工作目标和考核标准对司法所承担的人民调解、社区矫正、帮教安置、法制宣传、依法治理、法律服务、档案管理等工作分别进行量化考核根据半年和年终考核检查情况对司法所业务工作进行表彰奖励或通报批评。以活跃业务开展发挥基层司法行政职能作用强力提升司法所业务工作质量。二、当前基层司法所管理中凸显的几个问题通过近些年的努力xxxx所建设虽然取得了一些成绩管理方法和措施得到了加强但从司法所实际运行的效果和发挥的作用来看整体情况较好但仍然存在一些问题有待解决：（一）缺编缺员的情况有所缓解但一岗多责的问题依然存在。司法助理员属政法专项编制按照司法部“司法所应当由3名以上人员组成”的要求人员缺编缺员的问题相当突出目前虽然选聘了1名专职司法助理员作为补充但也只是权宜之计并不能从根本解决问题。由于司法行政职能不强、体制不顺、待遇不高等因素加上同公、检、法等其他政法部门相比在政治待遇的落实上工作经费的保障上具有明显的反差大大挫伤了司法助理员的工作积极性司法助理员队伍中一岗多责的的问题依然存在一旦有机会就想离开司法助理员岗位这使基层司法行政工作面临着很大的潜在人才危机。如果不从根本上去解决基层司法行政队伍缺编缺员的问题将长期存在从而就会制约和影响基层司法行政工作的