基层动物防疫工作调研报告 (6).docx

基层动物防疫工作调研报告基层动物防疫工作的现状与对策畜牧业发展成败在防疫一旦发生重大动物疫情将对畜牧业生产带来灾难性损失加强动物疫病防控责任重大。当前随着市场化程度不断提高动物流通日趋频繁重大动物疫病防控难度增大如何加强基层动物防疫工作确保畜牧业持续健康发展已成为各级政府和畜牧兽医主管部门急待探索解决的重要课题。笔者根据数年来的基层工作经历在走访调查县内及毗邻县市乡镇的基础上就基层动物防疫工作谈点浅见。一、基层动物防疫工作现状堪忧（一）防疫队伍薄弱。一是专业技术水平普遍不高。“乡村兽医”是农村动物防疫工作的主力军随着畜禽养殖新技术的不断推广养殖方式不断转变养殖户对“乡村兽医”的技术要求也越来越高但相当部分“乡村兽医”是自学成才或子承父业没有接受过系统的兽医专业学习和培训其专业技术水平普遍较低在动物疫病诊断和防治上远远跟不上现代畜牧业发展需要。二是年龄老化“断层”现象十分突出。由于受财政供给及人员编制等限制加之基层工作条件差、待遇低很多大中专毕业生不愿到基层绝大部分乡镇畜牧兽医站已连续多年没有输入“新鲜血液”。同时基层站人员职称评定很难上高级优秀专业人才发展空间受到约束人才难留。据调查目前基层一线兽医从业人员年龄多数在40岁以上不少年轻人宁愿选择外出打工也不愿从事收入不高且又脏又累的动物防疫工作防疫人员老龄化和“断层”现象日趋严重。三是工作待遇偏低。山区地广人稀交通不便加之强制免疫病种增加为保证疫苗效价常常需要2—3轮免疫注射。防疫人员必须翻山越岭户户必到每天防疫注射不过几十头有时完成一户需要往返几十里工作十分辛苦而防疫人员的待遇又普遍很低容易挫伤他们的工作积极性。（二）工作难度巨大。一是养殖方式落后。当前农户散养整体呈下降趋势但总体规模仍然较大。由于养殖方式落后动物防疫条件又差加之住户分散防疫工作既费时又费力。很难保证动物免疫效果。二是防疫意识淡薄。散养农户甚至一些干部对动物防疫意识淡薄防疫工作的普及和推进难度大。三是过敏反应负面影响较大。防疫注射应急反应和死亡补偿经费低一旦发生防疫过敏反应或死亡由于补偿经费与动物实际价值悬殊较大导致养殖户对防疫工作产生抵触情绪个别防疫员因害怕过敏反应而打假针或偷工减料导致免疫密度和质量难以得到保障。（三）防疫装备落后。一是办公条件普遍较差。基层畜牧兽医站经历多次改革管理体制“几上几下”造成乡镇站资产流失严重部分站办公房屋年久失修少数乡镇站没有固定的办公场所靠租房办公工作条件极为简陋。二是设施设备落后。近年来通过国家和省级项目补助县级防疫机构的设施设备有了明显改善但乡、村两级防疫机构的装备仍然落后无法满足新形势下现代畜牧业发展需求。二、加强基层动物防疫工作的对策和建议（一）严格落实动物防疫工作目标责任。动物防疫工作事关公共卫生安全和畜牧业健康发展。各级人民政府要把动物防疫工作作为“保增长、保稳定、保民生”的头等大事乡镇政府与村委、畜牧站与防疫员要分线签订动物防疫工作目标责任书真正做到工作责任、任务分解、目标考核“三到位”切实把“政府保密度部门包质量”工作要求落到实处。各级政府要进一步加大对动物防疫工作的跟踪督查力度制定绩效考评办法严格执行重大动物疫病“一票否决”制度不断建立完善动物防疫工作长效机制。（二）切实加强基层防疫队伍技能培训。每年集中轮训乡村兽医、执业兽医、规模养殖场业主1—2次。一方面请进来邀请知名专家、教授集中授课、专题培训和现场操作示范培训畜牧饲养管理、疫病防治、防检疫操作、养殖风险规避等专业知识和技能；另一方面走出去选派技术干部到大专院校、科研院所、畜牧业发达地区进修学习和观摩取经。全面提高基层防疫队伍整体素质逐步打造高素质的基层畜牧兽医队伍不断提高动物防疫水平确保防疫工作规范开展。（三）建立完善动物防疫财政投入保障机制。一要加大基层防疫基础设施和防疫装备经费投入。将乡镇站工作阵地、村级兽医室、无害化处理场所等防疫基础设施建设等公共事业纳入财政全额预算建立防疫装备和物资公共财政保障机制确保防疫注射、检疫检验和疫情扑灭所必须的装备物资落到实处；逐步推进乡镇动物防疫体系建设夯实动物防疫工作基础。二要保障免疫副反应和无害化处理经费投入。各级财政要足额预算免疫副反应和无害化处理补助经费严格实行“专款专用”确保防疫注射副反应和死亡补助经费切实维护养殖户利益。三要增加村级防疫员经费投入。目前村级防疫员均为季节性临时用工劳动报酬低人均年劳务费收入不足3000元基层动物防疫工作调研报告尚不够缴纳养老、医疗和工伤保险等费用。应制定出台村级防疫员管理办法推行村级防疫员“乡聘村用”管理模式将村级防疫员纳入村级干部管理提高其劳务费用标准妥善解决其养老、医疗、工伤保险等实际问题