区农村土地流转现场会领导讲话.docx

区农村土地流转现场会领导讲话同志们：今天的全区农村土地流转现场会是区委、区政府经过研究后决定召开的一次重要的会议。会前区府办、农业局、莲花镇对现场和会议的组织作了认真准备和安排。应该说组织得不错内容丰富现场有示范经验可学习。莲花镇、横路乡两个发言材料都很有特点请大家相互借鉴、相互学习。蔡区长作了十分重要的讲话阐述了农村土地流转工作重要意义明确了下一步工作的任务和要求。蔡区长的讲话立意高政策性、操作性强具有很强的针对性和指导性请各位一定要认真学习因地制宜、扎扎实实地贯彻落实。近年来我区土地流转工作虽然取得了一定的成效但还处于刚刚起步、破题阶段与湖州、绍兴、义乌等地相比还有一定的差距。为认真贯彻蔡区长的讲话精神全面推进我区土地流转工作我再强调几点。1、加强组织领导、广泛宣传引导。区里成立土地流转工作领导小组各乡镇（街道）也要抓紧成立组织。要抽调农业、土地、司法等部门的人员成立一个法律政策指导组为开展土地流转的乡村提供具体指导。乡镇（街道）要依据有关法律、法规和政策借鉴莲花、横路试点乡镇经验结合本地实际提出农村土地承包经营权流转规范管理工作实施方案方案要求在1月15日前报区政府办公室。同时各级要相关召开会议介绍经验给群众算账、讲道理、讲法律、讲政策、讲好处充分征求群众意见做好群众思想工作。2、把握流转原则、规范流转手续。土地流转政策性强、涉及面广在推进过程中必须注意把握好原则。要以法律政策为依据这是最根本的原则。一定要认真学习法律、研究政策鼓励有条件的乡村在法律、政策的框架下在体制机制方面大胆探索；要以群众自愿为基础。群众是土地流转的主体做好群众工作是推进土地流转的基础不能搞一刀切、搞强迫命令。要让群众明白土地流转仅仅是土地使用权的流转。从我们现在了解的情况看个别农户之间小规模流转的也不少这说明群众有这个意向但是这种流转没有规范手续容易引发矛盾和纠纷而且土地的效益也没有明显增加要在群众自愿基础上重点推进土地向种植大户、向有实力的农业企业、专业合作社流转。要以增产增效为目的。土地流转不是简单的换人种地一定要与新农村建设、与发展现代农业、与加强农村基础设施建设、与全民创业紧密结合起来。首先是土地流转后土地怎么办。重点要向农业企业、专业合作社向种养大户集中才能最大程度实现增产增效。二是土地流转后人怎么办。要流向城镇流向非农产业实现全民创业多渠道就业。这两个问题解决了土地流转就是成功的。在土地流转中我们还有很多需要规范完善的地方。要规范流转的主体要把专业合作社、农业企业、种养大户等受让方作为重点进行规范。还要规范流转的合同要在双方自愿的前提下使用全区统一规范的合同样本签定合同明确流转形式、数量、年限、条件和双方的权利责任。并在区、乡、村三级登记备案。3、建立五项机制、强化三大服务。一是建立服务机制。在完善莲花、横路两试点乡镇的土地流转服务中心建设同时要建立区、乡、村三级服务体系。在农业部门和乡镇（街道）分别建立土地流转服务中心村建立服务站为土地经营权流转双方搭建起信息沟通的桥梁。二是建立监管机制。及时掌握农村土地流转动态加强流转过程中的合同签订、鉴证、备案以及土地用途的管理确保土地流转规范有序健康进行。三是建立纠纷调处机制。要完善我区农村土地承包纠纷仲裁机构建设积极探索开展土地承包经营权纠纷仲裁工作妥善解决农村土地承包经营权流转纠纷。各乡镇（街道）、村也要建立相应的农村土地承包纠纷调处组织及时解决土地流转过程中产生的矛盾纠纷为土地流转工作创造良好的外部环境。四是探索建立储备机制。要探索通过合作、入股、经营权置换等方式将部分农户的土地实行集中储备定期收集信息建立农村土地供求信息数据库以便及时对接。五是探索建立评估机制。对农村土地开展分等定级建立价值评价标准健全评估体系。要加强土地流转价格和流转款支付方式的引导与指导提倡以每年支付一次租金的方式加以规范最大限度降低流转双方的责任风险。同时要强化三大服务。加强市场信息服务要指导经营者把握市场动向生产适销对路的产品帮助开拓市场解决销售过程中存在的困难和问题。加强生产技术服务要研究和推广规模经营条件下省工省时、节本增收的种养模式加强技术指导和服务推广应用新技术、新品种、新模式提高生产效率和效益。加强设施装备服务要优先在规模经营区域大力开展农田水利、田间道路、土地整理等基础设施建设加大农业机械设备、设施的研发和推广力度建立健全农业机械服务体系。4、全面开展调查、统一流转文本。各乡镇（街道）要在明年2月中旬前完成意向摸底调查逐一造册登记建立农村土地流转登记制度。重点建立农村土地流出意向登记簿、农村土地流入意向登记簿、农村土地流转台账簿“三簿”台账及时掌握已流转情况和