全国金融工作会议.docx

全国金融工作会议温家宝指出过去五年是国际金融危机发生、蔓延、深化的五年国内外经济形势极为复杂严峻。我们见事早、判断准、行动快及时果断实施一揽子计划成功应对百年一遇的国际金融危机冲击保持了经济社会大局稳定避免了现代化建设进程出现大的波折为长远可持续发展奠定了坚实基础明显提升了我国的国际地位和影响力。近年来我们坚定不移地继续推进和完成一系列具有里程碑意义的重大金融改革我国金融业发生了新的历史性变化。一是深入推进金融机构特别是大型商业银行改革金融业综合实力和抗风险能力显著提升。2011年11月末我国金融业总资产达119万亿元比2006年末增长149%；2011年9月末商业银行资本充足率为12.3%比2006年末提高5个百分点不良贷款率为0.9%比2006年末下降6.2个百分点。二是积极稳妥发展各类金融市场基本形成功能相互补充、交易场所多层次、交易产品多样化的金融市场体系。启动实施股权分置改革彻底解决了这一长期困扰资本市场发展的历史难题股票市场功能不断健全。三是稳步推动人民币汇率形成机制和利率市场化改革人民币国际地位明显提升。我国与14个国家和地区签署了总额为1.3万多亿元人民币的双边本币互换协议跨境贸易人民币结算金额达到2.6万亿元。四是加强和改善金融宏观调控正确把握方向、力度和节奏较好地处理了金融支持经济发展、控制通货膨胀与防范金融风险的关系有力促进了经济平稳较快发展。五是不断提高金融监管的专业性和有效性强化基础性制度建设基本形成较为全面系统的法律制度有力保障了我国金融安全稳定。六是不断深化金融对外开放金融业国际地位和话语权得到提升。温家宝指出我国金融领域还存在一些突出问题和潜在风险。金融机构经营方式总体粗放公司治理和风险管理仍存在不少问题农村金融和中小金融机构发展相对滞后金融监管能力有待提升信贷政策与产业政策结合得还不够紧密对实体经济的支持还不够及时有力。特别要看到国际金融危机没有结束我们必须增强忧患意识、责任意识居安思危努力把金融工作提高到一个新水平。温家宝强调做好新时期的金融工作要坚持金融服务实体经济的本质要求牢牢把握发展实体经济这一坚实基础从多方面采取措施确保资金投向实体经济有效解决实体经济融资难、融资贵问题坚决抑制社会资本脱实向虚、以钱炒钱防止虚拟经济过度自我循环和膨胀防止出现产业空心化现象。坚持市场配置金融资源的改革导向进一步明确政府作用的领域和边界做到该放的坚决放开、该管的切实管好激发各类金融市场主体的活力。坚持创新与监管相协调的发展理念支持金融组织创新、产品和服务模式创新提高金融市场发展的深度和广度同时要防止以规避监管为目的和脱离经济发展需要的“创新”。坚持把防范化解风险作为金融工作生命线加强金融监管和调控能力建设严厉打击金融犯罪加强金融机构网络信息安全。坚持自主渐进安全共赢的开放方针在确保国家经济金融安全的基础上提高金融对外开放水平。温家宝对今后一个时期金融改革发展作出部署。（一）为经济社会发展提供更多优质金融服务。金融行业要大力提升服务功能扩大服务覆盖面加大对薄弱领域的金融支持。重点支持经济结构调整、节能减排、环境保护和自主创新特别要加快解决农村金融服务不足、小型微型企业融资难问题。（二）深化金融机构改革。着力加强公司治理形成有效的决策、制衡机制建立规范有效的激励约束机制。推进股权多元化切实打破垄断放宽准入鼓励、引导和规范民间资本进入金融服务领域参与银行、证券、保险等金融机构改制和增资扩股。政策性金融机构要坚持以政策性业务为主体明确划分政策性业务和自营性业务实行分账管理、分类核算。国家开发银行要坚持和深化商业化改革。（三）加强和改进金融监1管切实防范系统性金融风险。银行业要建立全面审慎的风险监管体系。证券业要完善市场制度强化行为监管保护投资者合法权益。保险业要加强偿付能力监管完善分类监管制度。（四）防范化解地方政府性债务风险。当前我国政府债务总体安全、可控。要综合施策、标本兼治妥善处理存量债务规范地方政府举债融资机制将地方政府债务收支分类纳入预算管理构建地方政府债务规模控制和风险预警机制。（五）加强资本市场和保险市场建设推动金融市场协调发展。促进股票期货市场稳定健康发展坚决清理整顿各类交易场所建设规范统一的债券市场积极培育保险市场。（六）完善金融宏观调控体系加强货币政策与财政政策、监管政策、产业政策的协调配合有效促进经济发展和金融稳定。进一步完善人民币汇率形成机制。（七）扩大金融对外开放提高资源配置能力和金融安全保障水平。稳妥有序推进人民币资本项目可兑换提高外汇储备经营管理水平。深化内地与港澳台金融合作支持香港巩固和提升国际金融中心地位。加快上海国际金融中心建设。积极参与全球经济金融治理