城市拆迁安置中弱势群体安置难点初探调研报告 (5).docx

城市拆迁安置中弱势群体安置难点初探调研报告拆迁安置工作是转型增速的基础、是赶超发展的依托、也是提升锡山城市形象和发展能力的大局所系。今年9月下旬以来区人大常委会成立了由主要领导及分工领导带队相关工作机构负责人参加的调研组到基层各板块分别走访了解情况并组织建设、房管、国土、规划、民政等相关职能部门召开座谈会听取意见。现将调研及思考的有关情况综述如下：一、拆迁安置工作成绩显著近年来尤其是今年以来全区各级紧紧围绕区委、区政府的工作部署围绕项目抓拆迁关注民生抓安置在任务重、压力大的情况下表现出在困难面前不回避、在压力面前不退缩的精神状态以前所未有的强度、速度、力度推进拆迁工作同时也较好地确保了社会和谐稳定。至10月底全区累计完成拆迁量444万平方米安置房建设项目开工45个总面积达421.6万平方米为全区转型提升、赶超发展奠定了坚实基础。1.目标明确认识统一。大拆迁、大发展不拆迁、难发展。拆迁与安置相辅相成解决好安置可以促进和推动拆迁。各板块思想高度统一认识高度一致都把拆迁安置摆上了突出位置作为当前促进转型升级、加快赶超发展的首选环节。特别是今年以来全区统一确立了以项目定拆迁的基本思路明确了安置房腾地、重点工程、经营性地块、产业园区项目、社会事业项目等五大类拆迁项目。以建促拆、安置先行的理念得到进一步强化安置工作被放在了更加突出的位置。2.程序规范举措有力。拆迁工作措施有力各板块突出依法操作按照依法拆迁、规范拆迁的要求加大征地拆迁前期各项手续的办理力度做到依法依规拆迁。动迁工作思路严密发扬了钉劲、韧劲、磨劲不厌其烦、不遗余力做动员拆迁工作。同时严格执行拆迁政策通过建立工作制度规范各项操作程序做到公平、公正、公开。如安镇街道明确要求对住宅拆迁建筑面积、合法面积、安置面积等信息进行统一上墙公示主动接受群众监督；东亭、东北塘街道对非住宅拆迁建立严格的会审制度通过层层把关确保非住宅拆迁补偿的公平、公正。安置工作措施有力顺应时代发展的潮流各板块按照商品房的要求建设安置房部分板块规划设计建设了一批品质上乘、环境优美、设施齐全的小高层和高层精品安置房小区。3、千方百计帮助安置。为妥善处理和解决被拆迁群众的过渡安置问题各板块动足了脑筋想尽了办法通过挖掘整合各方面资源尽最大努力帮助他们解决过渡安置的问题。如东亭街道大力创新安置工作方式出台安置房承租办法努力缓解安置工作的压力并根据实际情况落实一批临时安置房酌情提高了过渡费标准。锡北镇、安镇街道等对在外过渡拆迁户办理婚丧事给予特别的经济补贴开展暑期走访慰问向在外过渡的每户家庭发放一定数额的高温慰问金。鹅湖、羊尖、东港、东北塘、云林、厚桥等地分别通过建设临时过渡房、租赁轻纺城、印刷包装城等部分闲置用房和改建老医院、老中学、厂房等办法帮助解决老弱病残等困难家庭的临时过渡安置。政府的这一系列为民举措也得到了群众的广泛认可和拥护。二、拆迁安置工作面临的困难和问题调研中各板块及有关部门针对当前拆迁安置工作也集中反映了一些困难和问题主要有以下四个方面：1.安置房建设有待加快。当前安置房短缺是直接导致拆迁工作进展缓慢的最大阻碍。调研中反映安置优先的理念尚未牢固确立加之用地指标收紧、前期手续办理不及时、建设单位施工力量不足以及小高层和高层安置房建设周期长、质量要求高等因素是导致当前安置房建设迟缓的主要原因。目前我区累计有过渡户12680户（其中全过渡8865户半过渡3815户）全区安置房缺口较大多数过渡户需要2年左右时间才能全部安置到位。从调研中也了解到安置过渡费支出数额较大已成为各板块的重要负担。无论是从加快安置拆迁群众还是减轻财政压力方面考虑都要求各板块高度重视加快安置房的建设。2.清点工作有待突破。尽管目前全区拆迁的总体进度较快但部分项目由于少数居民没有完成拆迁未能实现项目的整体拆平也导致了一些优质的大项目不能快速引进落地对后续发展造成了影响。一些即将交地的重点出让地块由于拆迁工作不能按时到位也将面临违约风险。今年已启动的121个拆迁项目仅有52个完成清点可交地占拆迁项目总量的47%。有15个项目因为存在十户以下居民没有完成拆迁而没有最终拆平已经严重影响并制约了我区项目拆迁工作的整体成效。3.拆迁工作氛围有待改善。媒体和社会舆论过度报道时有发生的拆迁事件引发了部分群众对拆迁工作的片面理解。拆迁宏观政策趋紧国家房屋征收与补偿条例即将出台在此大环境下不可否认在一定程度上也造成了我区拆迁工作人员的“瞻前顾后”、“缩手缩脚”。部分群众对拆迁补偿的期望值过高也增添了拆迁工作的难度。为此改善好、营造好区内的拆迁环境很有必要。4.腾地利用率有待提高。绝大多数群众顾全大局拆迁易家为地方建设发展腾出了空间