地震灾后重建调研和工程报告 (5).docx

地震灾后重建调研和工程报告汶川地震灾区灾后重建调查报告—都江堰模式受汶川大地震影响XX县区大面积受灾两年来在党中央、国务院的亲切关怀下在市委、市政府的正确领导下在XX省对口援助下都江堰的灾后重建工作进展顺利。都江堰以科学规划为前提以优先解决民生问题为基点以产业重建、城镇重建、农房重建、生态重建等为重点积极探索都江堰重建新模式。一、城镇重建——“壹街区”模式大地震导致都江堰城镇受灾严重大量房屋损毁灾后重建的第一重任就是要着力解决都江堰受灾市民的安臵问题。在城镇住房重建中融入援建市的建筑风貌和当地特色是都江堰灾后城镇住房重建的一大亮点。为了城镇灾后的可持续发展都江堰积极探索“新市镇”城市发展机制使灾后重建从单一城市功能的应急恢复向系统提升转变。此外在重建过程中都江堰注重因地制宜充分挖掘当地的自然资源和旅游资源促进产业的发展和提升带给灾民切实的利益。以“壹街区”为例：（一）建筑特色——“川西风貌＋上海风情”“壹街区”是XX省对口支援XX县区灾后重建第一个功能完整的成街区建设项目社区内环境优美、交通便捷、功能完善是一个集川西风貌、上海风情于一体的综合性XX县区。按照“一街区、一家人”的理念“壹街区”的设计规划融入上海元素条条小巷纵横交错住房建设相对集中建筑风貌体现上海特有的“弄堂”风情。（二）命名特色“壹街区”的命名很有特色它不仅包含着都江堰人民对援建者的感恩之心更是传递着新的文化理念和突出其综合功能让人耳目一新。据悉当初在为该项目命名时都江堰为了感恩上海援建、铭记援建者的恩情提出叫“上海花园”、“上海城”或“上海村”。但被上海援建者拒绝：“援建不是恩惠这个项目应该传递出更新的理念拥有更响亮的名字。”而且该项目拥有开放式的特点无线网络将覆盖于整个区域内所以“壹街区”也是“e街区”。（三）功能提升——综合性XX县区为了提升都江堰XX县区的可持续发展力“壹街区”建设项目通过对口援建、联建等共同参与重建的新模式形成功能提升的“新市镇”城市发展机制。“壹街区”是集居住、学校、医疗、购物、观光、休闲于一体的综合性XX县区公共设施配套完善对居民的安居乐业和XX县区发展具有重要意义打造出都江堰XX县区重建的特色街区。（四）产业提升——“借水还水”生态XX县区水是都江堰城市的灵魂在“壹街区”中充分利用现有优质生态环境做足水文章打造河、岸、林、园的生态体系。将蒲阳河的河水引流到区域中心打造人工湖规划成一个舒适宜居的生态XX县区带动当地旅游业的发展。二、农房重建——“十大模式”都江堰的农房在地震中大量倒塌为了及时有效地解决农民住房问题让灾民震后生活和生产有保障都江堰统筹推进城乡建设把农村产权制度改革成果、城乡建设用地增减挂钩等政策运用于乡镇灾后重建探索出农房重建的“十大模式”：①“指标换住房”的向峨模式；②运用“联建”政策的大观茶坪模式；③“依山靠水原址自建”的蒲阳花溪模式；④“院落统规自建”的翠月湖清江村模式；⑤“大院落原址自建”的安龙徐家院子模式；⑥建设“新型社区”的青城山石桥模式；⑦产权“抵押贷款”的青城山泰安a模式；⑧臵换平移“大地变小地”的青城山泰安b模式；⑨“指标换资金”的天马向荣模式；⑩“产权融资”的紫坪铺镇沙湾村模式。按照土地和房屋确权与流转制度以及灾后重建资金筹措的不同上述十种模式又可分为统建统建、统规自建、原址重建、异地重建和联建共五种住房重建模式。（一）联建——都江堰农房重建特色都江堰区别于其他灾区农房重建的一大特色就是联建。联建不仅引入了社会资金解决了农村受灾群众重建资金瓶颈问题而且提高了重建水平解决了受灾群众的后续产业发展问题。大观茶坪模式是利用依山傍水的优美旅游环境和完善的基础设施优势积极引入社会资金采取“联建”方式进行灾后重建包括企业参与多家农户联建、自然人参与多家农户联建、自然人与农户联建三种形式。并在联建过程中突出后续产业发展布局未来乡村连锁酒店业构筑村民可持续增收平台有效推进了灾后重建与产业发展的统筹布局。而紫坪铺镇沙湾村模式则是通过产权换住房成功实现了住房重建。（二）统规统建向峨模式的“指标换住房”和青城山石桥模式的“新型社区建设”探索出统规统建新路子。“指标换住房”是指农民通过宅基地产权臵换新居住房、基础设施配套和产业发展等多项权利对农业实施规模化、集约化经营使农民的居住方式和生产方式得到根本性转变。“新型社区建设”是指农民通过比选形式选择社会投资方进行“新型社区”建设不仅保证农民先入住新房再拆除旧房还能收取租金并从受灾群众转变为产业工人。此外为了增强灾后重建和发展的动力青城山镇泰安村通过两种方式解决资金缺口：一是建房前向金融部门申