副市长在全市防汛工作会议的讲话.docx

副市长在全市防汛工作会议的讲话一、充分认识防汛形势把防汛工作作为当前农村工作的首要任务现在汛期已到主汛期也即将来临。要落实好防汛工作的各项任务就必须客观深入地分析今年我市防汛形势。（一）当前的汛情形势较为严峻从气候特征看。近年来随着全球气候的变化西南东部、华南、江南、浙闽沿海先后出现暴雨和特大暴雨天气过程。持续不断的强降雨使长江、珠江、西江、闽江等流域部分干流和支流发生超警戒水位洪水。目前暴雨洪水已造成受灾人口3800多万人因灾死亡和失踪200多人倒塌房屋超过12万间直接经济损失260亿元。从我市的具体情况分析今年的防汛形势不容乐观。5月份以来我市降雨明显偏多。据统计5月份我市平均降雨量79.1毫米比历年同期多35.8毫米比去年同期多30.0毫米。特别是进入6月份以来我市部分地方已发生局地暴雨、冰雹、雷电等灾害性天气。从洪涝发生机率看：从我市洪涝资料统计分析看洪涝灾害比较频繁。自有资料记载的1300年至今的709年间我市共发生洪涝灾害136次平均5.2年一次建国以来的59年间共发生洪涝灾害15次平均约3～4年一次不难看出洪涝发生的机率在增加。其中：建国以来如1956、1985年等较大的洪涝灾害7次平均每8～9年一次从1998年至今已有11个年头没有发生特大洪水。因此说今年发生较大洪水的可能性极大。虽然说这只是统计学观点但从某种意义上说也是一种客观规律。我们不可不信不可不防。另外从历年降雨情况看即使在平水年或干旱年局地暴雨都造成了一定的灾害损失。从调洪能力看：第二松花江、饮马河的控制型工程～丰满水库和石头口门水库的蓄水量都处于历史同期的中等水平丰满水库现库容为54.5亿立方米石头口门水库现库容为1.7亿立方米牛头山水库库容为146万立方米五一水库库容为859万立方米柴福林水库库容为268万立方米。由于防洪库容减少调洪能力降低极易出现小雨放小流大雨放大流问题。一旦发生流域性暴雨就极易造成严重的洪涝灾害。小（Ⅰ）型四座除民兵水库已进行了除险加固但工程尚未验收其它三座（八一、青山、张家店）水库经水利专家鉴定均属病险水库。现在蓄水的情况是：民兵水库15万立方米八一水库10万立方米青山水库50万立方米张家店水库50万立方米汛期要求在汛限水位下运行。如果我市发生区域性暴雨雾开河、沐石河两条较大河流及波泥河、张庄河、小南河、官马山河、上河湾河等151条小河也将发生洪涝灾害。（二）防洪工程的现状不容乐观虽然近年来对大型江河堤防进行了一些建设但都集中在松花江沿岸且都没有经过洪水考验中小河流没有进行系统规划与治理。目前3座中型水库中牛头山水库除险加固虽基本完成但没有验收。五一水库、柴福林水库均属病险水库现正在施工除险加固工程要在明年完成；3座小（Ⅰ）型水库也都属三类病险水库且都是个人承包经营；一些塘坝工程虽已报废但拦水建筑物没有及时彻底清除仍属障碍行洪建筑。由于历史原因松花江堤防沿线分布的砂基、砂堤段累计还有18.5公里没有治理如果行洪流量达3500立方米每秒时即可能出现渗水、管涌等险情。饮马河堤防分布的砂基堤段累计长30.8公里行洪流量达600立方米每秒时极易发生渗水、管涌及滑坡等险情。饮马河堤防有31座穿堤防涵洞只有9座较为完好。饮马河沿线有15座排涝站其绝大部分仍是带病工作此外还有16处险工影响安全度汛。沐石河、雾开河上游都无堤防下游现有的堤防也没有达到防洪标准。此外遍布全市的中小河流及人工行洪沟道也因连年无大汛而被群众侵占造成淤堵严重有的已不能正常泄洪、排涝。因此防洪工程的现状不同程度的影响我们的防汛工作。（三）对防汛工作的认识还不充分由于种种原因一些干部群众对防汛工作的认识还不充分突出表现在思想上麻痹大意行为上存在侥幸心理特别是大部分领导干部缺乏防汛工作经验。部分干部群众认为近年来上了一些水利工程特别是大江大河在一定程度上增强了防洪抗灾能力无可担忧了其它小型水利工程及人工除涝工程、自然行洪沟道也无大的用处。少数乡镇对防汛工作不以为然对汛情警惕性不高缺乏防患意识造成防汛工作准备不足。因此我们必须要充分认识今年防汛工作的严峻形势把问题想得更清楚一些把精力投入得更多一些把准备工作做得更充分些牢固树立防大汛、抗重灾的意识进一步增加紧迫感和责任感把安全度汛工作作为当前一项重要的政治任务切实抓实、抓好。二、明确任务突出重点把防汛工作落到实处按照国家防总、省及XX市防汛抗旱指挥部的要求结合我市实际今年防汛工作的目标是：发生设计标准以内的洪水确保安全；发生超标准洪水采取非常措施全力抢险确保大江大河、大中型水库和城市的防洪安全；中小河流、小型水库不跨坝、不溃堤、不死人把灾害损失降到最低限度。今