国土所建设和工作管理调研报告 (3).docx

国土所建设和工作管理调研报告国土资源所是国土资源系统的核心组织单位既是国土资源管理工作的根基又是前沿阵地国土资源所的工作人员是国土资源法律法规的执行者是国土资源系统的服务窗口直接解决的是老百姓的土地权属及权益问题工作的好坏直接关系着国土系统的整个形象。在国土资源系统的这个神经末稍它承担着及时传达和反馈基层国土资源管理的信息。笔者有幸参加全国乡镇国土资源所长两期实验班感触颇深。亲身感受到部党组对基层所的重视程度部培训中心给基层所长培训这是国土资源部的一个创举任何一个部委都没有做过的是深入学习科学发展观构建和谐社会主义的一项重大举措是基层所最高层次的培训。授课教师有部里的处长、副处长有专家有教授都是权威人士。授课内容丰富有理论有实践有案例有解析。学习形式多样化有学习有讨论有交流有座谈。为基层人员的学习交流搭建了一个平台做到了上情下达下情上传的最佳效果。第一期班干部12个省学员代表与鹿心社副部长的座谈实现了国土系统最高层和最低层的对话表明了部党组对基层国土资源管理工作的重视、关心、理解和支持。我是来自XX省XX市科右前旗XX国土资源所的副所长从事国土资源管理工作十年工作在国土管理第一线借这次机会谈谈国土资源管理工作的看法、建议希望与大家一起交流共勉。对基层国土资源所工作信息加深基层所的了解反映基层所的实际情况为基层国土所的进一步管理迈向新阶段而贡献力量。根据这十年来的工作我将基层国土资源管理划为两个阶段。第一阶段：从1986年到2006年这个阶段国土资源所叫“土地管理所”或“土地办”人、财、物全部由乡镇人民政府管理日常管理是完全受政府主官的重视程度影响最为严重的阶段领导重视了土地所还能够做些业务工作否则土地所就得全天候做乡镇中心工作业务工作只能用业余时间完成。旗土地管理局是业务指导部门下达的各项工作任务、目标都得不到落实和执行所谓的土地管理只是一句空话。第二阶段从2006年到现在所谓的“垂直管理”阶段国土资源所管理垂直到旗县级国土资源局人、财、物均由旗县国土资源局管理;实际人、财、物还是受旗县人事局和财政局管理。旗局工作人员和基层所人员工资和办公费用由财政局核定人员职称评定、工资涨幅由旗县人事局管理。旗局班子成员垂直到盟市国土资源局管理对于这两个阶段我想谈谈我的看法与建议。一、体制影响着工作环境2006年国土资源系统体制改革国土资源所也就成了“条管单位”全局当时人员超编为了便于管理实行优化组合竞争上岗即理论测试、民主测评、组织考核。从80余名干部中精挑细选后38名人员上岗。这支国土资源队伍达到具有政策理论强、文化层次高、年龄结构轻、业务水平精等特点。全局由原来23个基层所撤并成11个国土资源所。XX所就是原来的六个“土地管理所”合并在一起的（原大坝沟镇、哈拉黑镇、俄体镇、巴拉格歹乡、古迹乡、白辛管理区）。总面积为1564平方公里所辖61个行政村186个自然屯2677户91518口人。全镇以农业为主耕地面积70.81万亩最远的村屯距所里100多公里。XX镇具有典型的点多、面广、线长的特点。垂直管理伊始旗局加大基层所建设力度。2006年至2008年完成了5个基层所的建设和11个所的车辆配置工作。国土资源管理工作水平也有较明显的提高基本上摆脱了乡镇政府繁重的中心工作。XX所有8名工作人员而国土资源管理的所有收费均由旗局统一收取如土地出让金、土地管理费、资源补偿费、登记费、年地租等全部进入旗财政专用帐户基层国土所是派出机构下乡宅基地预审、现场勘查、土地证发放、争议调处、动态巡查全部是免费而每宗地处理至少要去二至三次才能完成。那么车辆下乡费用、办公经费、冬季取暖、煤电费、来客招待费、下乡午餐费用等一年下来至少也得十万余元。办公经费紧张问题就显露出来。XX市是个老、少、边、穷地区这四个条件我们一个都不少“老”XX市是国家级红色教育基地1947年5月1日全国第一个少数民族自治区在“王爷庙”（今天的XX县区）宣告成立现存乌兰夫办公旧址、XX省党委办公旧址、民族解放博物馆等；“少”是少数民族地区“边”是与蒙古国接壤是个边疆地区蒋大为的《骏马奔驰保边疆》就是在这里创作的；“穷”是XX市是XX省自治区比较落后的盟市矿产资源匮乏无大型企业地价偏低经济落后地方财政吃紧。办公费用除了核定的以外就只能依靠旗局领导与旗县领导、财政局领导协调追加经费。二、工作环境影响着工作情绪和工作效率国土资源管理的这种垂直管理与工商、地税、公安的垂直管理有着本质的区别。第一工商、地税、公安的管理不受地方财政限制；第二工作人员全部是行政编制的公务员。派出所所长可以是副科级或正科级老资格的警员还可以享受主任科员待遇而我们垂直管理的人员现状是：省与省之间有