当前农村基层党组织建设面临的困境及对策.docx

当前农村基层党组织建设面临的困境及对策党的基层组织是实现党的全部工作和发挥战斗力的基础党的农村基层组织是实现党对农村领导的基石。·随着改革开放的进一步深入和农村社会变革的进一步深化农村基层党组织面临着许多的新矛盾、新困惑。农村基层党组织要顺利完成新世纪新阶段的新任务必须以创新的精神直面困境增强活力。一、当前农村基层党组织面临的困境1.农村基层组织的现有工作机制有待进一步健全（1）乡镇党委工作环境影响战斗力的发挥。一是经济基础薄弱影响乡镇党委作用的发挥。尤其是在贫困乡镇自然条件恶劣乡域经济落后农民生活困难“催交”和“抵交”矛盾时有发生直接影响了干群关系也往往使乡镇工作陷于“二难”境地。一些乡镇工资拖欠影响干部的工作积极性也影响了乡镇一级组织的战斗力。二是乡镇政府职权与职责不配套影响党委的管理职责的落实。随着乡镇体制的不断改革乡镇政府对一些条条管理的“站、所”管理弱化这往往使得乡镇党委政府陷于管不好、管不了的困难境地。（2）选人用人不当影响村党支部的威信和活力。一是村干部待遇低“人难选”、“选人难”。据调查有的村干部年工资只有300元左右某县466名党支部书记中安心工作的只占60%。村里事务多任务重收入少；对于没有财政收入保障的村于部来说“村官”缺乏吸引力。二是缺乏为民办事的经济基础。“巧妇难为无米之炊。”实践表明村集体经济薄弱是村级组织战斗力不能有效发挥的重要制约因素。三是宗派丑恶势力等因素的干扰。宗派势力严重的村一些人为了个人利益、家族利益采取贿选、无原则许诺等不正当手段竞选而走上村级领导岗位为所欲为严重影响党群干群关系干扰农村社会秩序和社会稳定。（3）“两委”班子不协调削弱了整体战斗力。自1998年以来通过村民自治的民主实践村委会的职能得到了加强作用得到进一步发挥。但在“两委”履行职责、发挥作用等方面仍存在一些不配合、互相磨擦等问题。有的村支书认为党支部要发挥领导作用就是要对村里的大小事情都说了算包揽一切行政事务；有的村委会干部认为村民自治是村民自己说了算党支部对村里的事务就不应该管也无权管党支部只要管好几个党员就行了。实行重要决策不通过支部对支部做出的决定顶着不办。“两委”各吹各的号各唱各的调使村级组织功能陷于瘫痪。2.农村基层党组织的领导方式有待进一步改善领导水平有待进一步提高一是领导方式陈旧。长期以来我国农村政权虽然实行“二元制”但在具体运作中往往是“一元化”即基层党组织既是村里的最高领导者又是社会经济事务最主要的管理者。这种计划经济条件下的集权式管理使基层党组织习惯于搞行政命令其结果既处理不好与村委会的关系又容易聚焦矛盾这既不利于农村民主政治的健康发展也不利于党组织自身工作的开展。二是领导水平偏低。随着市场经济的不断发展农民致富奔小康的愿望更迫切了他们需要一批帮他们谋致富的好干部。而事实上目前农村普遍缺乏懂市场、会经营、肯奉献的带头人而且越是贫困落后的地方这种情况越典型。有的“带头人”致富无门带头无方守摊子混日子使得农村面貌长期得不到改善；有的“带头人”缺乏魄力对农村社会矛盾不敢碰硬不会处理影响了农村社会的稳定。因此如何让农民长期得实惠尽快过上富裕的日子一个关键问题就是要培养选拔和使用一批好的带头人。3.农村基层党组织的战斗堡垒作用有待进一步增强从当前农村的现状来看总的来说农村基层组织是有战斗力的农村社会是稳定的。但是也不可忽视部分农村社会政治文明的不尽人意。有的政权被黑社会势力、宗教势力、宗族势力所控制损害了党的形象影响了党的威信削弱了党对农村的领导力量。有的党员干部理想信念丧失热衷于搞封建迷信参加赌博斗殴贪图享受在一定程度上助长了社会丑恶现象的滋生蔓延。二、加强农村基层党组织建设的对策思考1.适应农村社会发展的新形势、新特点拓宽党建工作新思路（1）切实增强乡镇党委班子活力。“基础不牢地动山摇”乡镇党组织战斗力的充分发挥是农村社会稳定的一块基石。在农村工作难度日益加大要求日益提高的情况下乡镇党委的领导核心作用的发挥尤为重要。一是深化机构改革进一步理顺乡镇管理体制。按照工作下移、权力下放的原则打破“条”“块”分割的传统格局把部门派驻乡镇的站所的行政领导权、管理权划属乡镇政府领导可兼职站、所职务这既坚持了党的领导属地管理原则增强了乡镇党委“统”的功能又精简了机构提高了行政效率。二是改革领导方式进一步增强乡镇党委的服务功能。党委的领导核心作用要体现在农业增产、农民增收、农村发展上变向农民“收”、“要”为“给”、“予”在改善于群关系中增强党委的领导威信。三是减轻乡镇负担保障乡镇财政实力。据调查有关部门对乡镇的各种摊派使乡镇财政“雪上加霜”不利于乡镇的财源建设和重点工作的落实。因此在适