建立健全党风廉政预警机制的构想与建议 (3).docx

建立健全党风廉政预警机制的构想与建议XX市国税局纪检组长时晓建立党风廉政预警机制是惩治腐败体系建设的一项重要内容是加强党风政风监测评估从源头上预防和解决腐败问题的重要举措。预警属于事前监督范畴介于自我约束与纪律处分之间。对预警问题采取一定的惩戒措施主要是“黄牌”警告而不是“红牌”罚下。其基本功能是引导、防范和纠偏。“引导”侧重于教育是预警机制的重要基础；“防范”侧重于制度约束是预警机制的基本属性；“纠偏”侧重于监督整改是预警机制的基本要求。党风廉政预警机制的主要职能就是通过建立预警信息网络形成简约、有效的党风廉政监测系统及时发现和掌握苗头性、倾向性、普遍性问题并通过对预警信息的综合分析和处理反馈准确把握党风政风的现实状况、变化态势以及违法违纪案件发生的特点、规律为反腐倡廉工作决策提供科学依据做到防范在先、关口前移科学分析、及时处置增强工作的前瞻性、主动性和针对性。一、建立干部廉政预警机制的主要构想建立健全科学的廉政预警机制就是按照构建惩防体系的要求在畅通和拓展预警信息渠道准确把握系统内廉政工作动态的基础上通过建立完善反腐倡廉的评价指标体系切实加强对廉政预警信息的分析评估分析正确判断党风廉政建设工作形势和腐败行为的苗头及动向有针对性地调整工作重点提出加强教育、制度、监督、惩处等工作的意见和措施等。（一）畅通廉政预警信息来源渠道。坚持静态和动态相结合内部与外部相结合的原则畅通信息渠道及时收集和获取各种干部职工廉政勤政方面信息。外部信息主要有以下渠道：开展满意度测评通过问卷调查反馈的信息；纳税人对服务和效能进行投诉反馈的信息；组织特邀监察员明查暗访发现问题反馈的信息；行风评议中提出意见和建议反馈的信息；群众来信来访举报反馈的信息（包括外网局长信箱、市长信箱信息）等。内部信息主要有以下渠道：“税收分析预警系统”反馈的信息；“金税工程”反馈的信息；“税收执法管理信息系统”反馈的信息；税务稽查反馈的信息；通过开展离任审计、内部审计反馈的信息；领导班子考察和巡视检查反馈的信息；上级转办和查办案件中反馈的信息等。（二）设立廉政预警指标体系。按照干部的职务以及党纪政纪的有关规定根据信息类别和问题的不同程度分别设置相应分值形成分类指标体系。（三）设立廉政预警分析平台。设置一个平台通过指标体系将收集的各类廉政信息、监测资料进行统一归类根据行为严重程度设定分值经过累计分数来衡量和确定信息的性质和程度以及反映的频率。每季度对收集和获取的廉政信息自动梳理归纳进行定性定量分析正确分析和判断腐败行为的趋势和动向从而为廉政教育、制度防范、加强管理和强化监督提供完整准确的决策依据提高反腐倡廉工作的科学性、前瞻性和主动性。（四）采取措施实施预警。根据评估和分析的结果及指标主要采取下达廉政告知书、廉政提醒谈话、给予诫勉等三种形式开展预警。1、下达廉政告知书。对累计得分达到1-5分的给予一级预警。对个人下达廉政告知书。告知存在的问题提醒本人要给予重视严加注意。2、开展廉政提醒谈话。对累计得分达到5-10分的给予二级预警。对个人实行廉政提醒谈话指出其存在问题要求其立即整改并限期抓好落实。3、给予诫勉。对累计得分达到10分以上给予三级预警。对个人给予诫勉。期限一般为三个月至半年。被诫勉人员每月要写出思想工作汇报。期满后由所在单位实施考核符合要求的解除诫免。（五）注重廉政预警结果使用。针对各种预警信息对所反馈出现的新情况新问题要及时向党风廉政建设领导小组汇报研究解决问题的措施及时调整工作重点不断完善机制和制度做到关口前移防范在先切实做到标本兼治综合治理惩防并举注重预防。对采取廉政提醒谈话给予预警的在评先选优竞争上岗和提拔使用中要将预警结果作为重要参考。二、当前国税部门党风廉政预警机制的薄弱环节（一）预警信息采集还不够及时全面。大部分预警信息的采集渠道单一对信息的采集只局限于本单位、本职工作业务范围。内部信息采集主要是通过干部考察、述职述廉、信访举报、税务稽查等取得预警信息资料；外部信息采集是通过投诉举报、行风评议、明查暗访等取得预警信息资料。这些预警信息产生于各职能部门的日常工作中但目前还没有具体的信息传递办法和程序导致基层的纪检监察部门对预警信息的收集汇总不够全面及时。（二）对预警信息的评估和分析不够深入。主要没有把工作的着力点由事后向事前推进变事后惩戒为事前监督变被动查处为主动防范造成对收集的预警信息重视不够。同时对预警信息所表现出普遍性或是苗头性的问题敏锐性不强不能抓住重点抓住关键标本兼治综