依托农地构建农村社会保障体系探讨.docx

依托农地构建农村社会保障体系探讨摘要。通过对农村土地社会保障中的诸多因素进行理论分析了解众多学者对于农村土地和农村社会保障之间的认识同时对于如何完善我国现阶段的农地建构以及农村社会保障体系认真加以探讨希望在具体的实践活动中有一定的指导意义。关键词：农地；农村；社会保障体系；研究我国自古以来就是一个农业大国农业生产占据了整个经济社会发展的各个环节对于农业的重视也是一直以来中国封建社会最主要的执政措施。通过回顾历史我们可以看到在经济社会不断发展的进程中农业所占的分量和地位是其他部分不可企及的没有任何一种生产要素能够在历史发展进程中占据如此重要的地位。在经济社会发展如此迅速的今天土地依然是我们生产生活不可或缺的资料对于农地社会保障的体系也需要尽快加以完善和健全。1有关学者对于农村土地问题的理论分析1.1关于农地保障性质的理论分析部分学者认为农村土地只是单纯的生产资料并不属于社会保障的范畴；再者社会保障是属于在经济社会发展到一定时期人们对于福利的一种追求它的运行是依托社会经济的运行来实现操作的而土地作为一种生产要素是一种客观存在的社会经济中的要素组成部分人们只是对于生产要素的使用创造了社会经济的成果这两者之间是不存在同等关系的。然而还有一部分学者则认为农村土地是社会保障体系的一种。目前在我国农村土地虽然是一种生产要素但是它和其他的生产要素确实是有很大的区别其中十分重要的一点就是土地资料能够成为社会保障的一部分。在国有土地的前提下农民在实现自己劳动前提的基础上达到了社会保障的目的这就是土地所承载的关于社会保障的内含。1.2关于农地未来发展规划的理论分析关于农地未来发展规划也是同样有两种不同的理论观点都有他们各自能站稳脚跟的理由：一种是认为要加强土地对于农村的社会保障功能；一种是认为要削弱土地对于农村社会保障的功能。持要加强对于土地保障水平来实现农民社会保障提升的学者认为要依法明确土地保障对于社会保障的促进作用这样才能够在实际的操作中不至于失去原来土地保障的初衷同时还应该在政策方面不断向土地的保障权益倾斜这样才能加强土地对于农民社会保障的作用；重视农地保障对于农民社会保障的作用是非常关键的虽然对于其他增强农民社会保障的方法也是可取的但是土地作为农民赖以生存的生产资料对于整个农业经济来说也是至关重要的不能因为其他方面社会保障的增强而忽视土地对于增强农民社会保障的作用和意义。反对的学者则认为这两者之间应该是没有关系的应该大力发展和建立新的农村社会保障体系实现农民新的社会保障的新发展。我们不应局限于落后时代下的保障体系应建立现代社会意义上的农村保障体系。而且农地的很多附加功能是削弱农村经济和农业的发展的这些因素都应该在新时期被根除只有这样农村社会保障才能真正建立起来。1.3关于农地社会保障思想文化基础的理论分析思想文化基础是指在中国下阶段农村对于土地保障和社会保障的态度。敬明保德、大同社会的思想对中国农村的影响是深远的由此其实可以看出在中国的农村社会中土地均分是一直以来的农民的追求。因为通过土地均分能够实现农民对于土地的所有权的保障不至于农民没有土地这是一直以来我国农村土地正在实行的措施和保障手法。另外土地其实是和农民的生计联系在一起的农民通过耕种来实现经济收入不断发展和积累。大同思想的基本理念就是要不断地提高人们的生活质量和生产效率同时不断地缩小或者消除社会的不平等以实现农民的生产要素的完全掌握和创造经济价值以此实现了对于农民的社会保障的目的。从这个方面来说我们对于传统农业社会中的农业政策是需要加以研究的古人众多的经验教训能够让今天我国农村社会保障发展得更加快速。2完善我国农地构建中的农村社会保障体系2.1政府对承接农地社会保障体系的构架有多重责任一方面对于集体所有制的管理政府是需要更加加强保护政策的政府可以通过税收、财政补贴等多种方法进行项目的扶持和资助这是一个非常关键的部分。相对于个人的力量政府的力量总是更充足的对于这种政府扶持的效果经过实践发现确实是很大的因此政府一定要在经济基础上对于农村土地的保障功能进行大力扶持。同时政府还承担着在具体的实行过程中的监督作用和指导功能对于农村社会保障资金的筹集和运行都是需要政府参与进行监督和指导的。但是政府不能一家独大也需要放权给地方根据实际情况来进行实际的资金运作这也是一个很重要的方面。另外在资金的运行过程中在哪些方面的实施细则政府应该参与制定应给予一些全国范围内的建议这也是一个政府需要重点注意的地方。总之要通过政府的参与来实现全国范围内的统筹。2.2农村农地的保障对于各方面的促进和提升就目前的现状而言土地的流转只是对生活和医疗保障起到了直