发展公共交通的调研报告 (2).docx

发展公共交通的调研报告公共交通是城市公共服务体系的重要环节是市民极为关注的热点问题。城市的公交服务质量更是衡量一个城市文明程度的标志。市政府对我市公交发展十分重视xx年3月提出了争创全国先进中西部一流群众满意的城市公交发展目标。为推进我市公交优先发展市政协成立了调研课题组对影响公交发展的各方面因素进行了深入调研以期对发展公交缓解市民出行难提供一些帮助。一、公交现状（一）基本情况截至xx年底中心XX县区共有公交企业10家其中市公交集团为国有企业其余9家为民营企业。10家企业共拥有各种型号公交车4450辆经营线路175条。市公交集团拥有车辆3706台经营线路138条（不含中心XX县区周边参、控股企业）。民营企业拥有公交车辆744台经营线路37条。按载客量市公交集团占据市场份额的88％左右主要负担中心XX县区公交客运。民营企业占据市场份额的12％左右主要承担二圈层与中心XX县区之间的公交换乘驳接。中心XX县区全部公交车辆折合5821标台万人拥有车辆量17.67标台XX县区公交出行分担率23.22%。近年来为建设全国先进、中西部一流、群众满意的城市公交解决市民出行难问题市政府采取多种措施大力发展国有主导的城市公交取得了明显的成绩。主要做法有：1、增加车辆和调整线路提高公交运力xx年底中心XX县区公交营运车辆5220标台（市公交集团4436标台）公交线路174条。到xx年底中心XX县区公交营运车辆增加到5821标台（市公交集团4963标台）公交线路增加到175条（较上年新开行12条调整优化取消11条）。增加车辆和调整线路提高了公交运力日载客量由xx年的244.7万人次增加到xx年的291.6万人次上升19%。2、推行ic卡票制改革提高公交出行分担率市公交集团公司推出ic卡并相继采取一系列优惠措施后ic卡发行量快速增长。xx年底为93万张xx年底增至143万张2011年7月达到202万张。ic卡票制改革吸引了大量群众乘坐公交车公交出行分担率有较大提高。3、试行公交专用道提高公交运行效率交管部门在一环路、蜀都大道划定了两条公交专用道并于2011年5月1日起投入运行。据初步测定车速由原来的12公里/小时提高到15～20公里/小时部分路段可达30公里/小时公交车运行时间节约20%以上快捷性得到初步体现。上述工作在一定程度上缓解了市民出行难局面车速过慢、乘车拥挤、舒适度低等突出问题得到一定程度的解决。xx年底中心XX县区市民公交出行分担率由xx年的14.7%提高到23.22%。（二）主要问题经过深入分析我们认为制约公交发展的主要因素有线网、场站、路权、行业监管、内部管理及相关配套政策。这些因素相互影响引发一系列问题制约了公共交通的发展使得市民出行难的问题长期得不到缓解。1、线网现有的城市公交线网设置不够科学层次不分明分工不明确。这是影响公交发展的最主要因素。主要表现为：线路重叠过多线路走向设置不合理对市民出行考虑不周。许多居民小区没有公交车经停居民公交出行困难被迫选择其他出行方式。近年来有关部门虽然已在着手进行线网优化但尚未达到科学规划、合理设置的标准。2、场站公交场站建设滞后是影响公交发展的瓶颈。长期以来城市建设中对公交场站的规划和建设严重不足。新开发区域的公交场站建设常被忽视旧XX县区原有的公交场站也被大量挤占挪作他用。一环路以内现在已经没有一个公交场站。市公交集团近年来车辆增加很快但场站建设滞后目前使用场站仅50个计835余亩按国家建设部有关标准计算缺口近50%。场站缺乏直接影响高峰班次的投放当前在运力比较充足的情况下也无法加大高峰期车辆的投放。场站不足还严重影响到公交线网的优化。市内缺乏中转站首末站造成线路过长加大了优化线路的难度。一个需要引起充分注意的是例子是正在建设中的天府广场地铁中心枢纽就没有规划和建设公交场站。3、路权城市的公共资源之中道路资源最为紧缺。长期以来在道路资源的分配上公交路权优先的原则没有得到充分的重视。2011年5月之前一直没有设置公交专用道仅在几条最重要的干道上设置了公交优先道。由于相关管理未能合理配套这些公交优先道经常受到大量社会车辆的违法侵占严重影响了公交车的运营速度。运营速度的降低使公交车发班频率和准点率降低造成等候时间过长等问题严重制约了公交出行分担率的提升。路权涉及到的最大困难是市区路网存在大量的瓶颈路段、双向6车道的路网不完善需要进行新一轮的市区道路改扩建工程。4、政策城市公交作为带有一定公益性的