冯继康同志在XX省畜牧兽医工作会议上的讲话 (5).docx

冯继康同志在XX省畜牧兽医工作会议上的讲话康军同志在全市农村工作会议上的讲话（2012年2月3日）同志们：这次全市农村工作会议是继全市经济工作会议之后召开的一次十分重要的会议今天下午、明天上午还要接着召开全市工业强市推进会和服务业发展大会。市委、市政府对这三个会议非常重视春节前市委马书记专门召开会议对会议筹备工作进行部署提出了具体要求。节后刚上班市委常委会、政府常务会对一些重点问题又分别进行了研究明确了做精一产、做强二产、做大三产的总体要求、任务目标和政策措施等。这次会议之前马书记就做好“三农”工作作了重要批示我们一定要认真学习深刻领会抓好落实。刚才永军市长对今年农业农村工作进行了具体安排我完全同意。下面我再讲几点意见。一、科学分析判断准确把握全市农业发展面临的新形势农业是国民经济的基础也是人类的生存之本。市委、市政府一直高度重视“三农”工作紧紧围绕农业增效、农民增收采取一系列强农惠农措施优化产业布局调整产业结构不断推进传统农业向现代农业转变促进了农民收入的持续增长和农村经济的繁荣发展。一是发展思路更加清晰。按照省委、省政府促农增收“六大行动”把发展现代农业摆在突出位置在落实中央各项惠农政策的同时出台了一系列扶持特色农业发展的激励措施市三次党代会、人代会和全市经济工作会议对全市各项工作进行了全面部署农业农村工作提出了以做精第一产业为方向以服务城市、富裕农民为目标大力发展城郊农业、精耕细作农业、精品珍品农业、精深加工农业的思路确定了阶段性发展目标和战略重点。二是农业基础更加稳固。近五年全市共投入资金近百亿元启动实施了种子繁育、节水灌溉、设施农业、退牧还草等农业基础建设工程一大批农村水、电、路、宅等重点项目相继建成农业基础条件得到前所未有的改善防灾减灾能力进一步加强为现代农业发展提供了有力支撑。三是产业优势更加明显。通过多年的发展全市已初步形成了以温室蔬菜、名优果品、现代制种、啤酒原料、中药材等为主的节水高效特色产业带一批专业户、专业村、专业乡和连片规模发展的种养加生产基地相继建成全市高效特色产业面积达到183万亩占全市耕地面积的73.2%万元田、五千元田分别达到12万亩和25万亩全市7个县市区全部进入全省牛羊大县行列养殖规模和人均饲养量位居全省第一。四是农民生活更加殷实。2011年全市农民人均纯收入达到8158元是2005年的1.8倍年均增长13.1%收入水平位居全省第二城乡居民收入比为2.1：1反映出我市社会和谐程度较高全市移民人均纯收入达到2206元增长20%。农民收入构成由过去单一的种植业为主向种植、养殖、劳务收入多元结构转变农村居民家庭恩格尔系数由2005年的38%下降到34.2%生活质量明显改善。在充分肯定成绩的同时我们必须清醒地认识到当前我市农业发展和农村工作还存在着一些不容忽视的突出问题：一是水资源相对匮乏每年农业用水为24亿立方米实际来水量为22亿立方米尚缺2亿立方米要靠抽取地下水补充加之农业基础比较薄弱农田水利设施老化现象严重抗御自然灾害的能力仍然较弱；二是农业产业化水平较低农业发展方式依然粗放尤其是龙头企业规模较小科技含量低加工转化能力不足产品包装缺特色市场占有份额少成为制约农业发展的瓶颈；三是农民整体素质不高部分农民缺乏专业技能制约农村劳动力向非农产业和城镇转移；四是农村社会事业发展相对滞后关系民生的就学、就医、养老、保障等方面的公共服务水平仍然不高；五是农民持续增收难度较大移民扶贫开发任务艰巨。对此我们一定要高度重视切实增强做好“三农”工作的责任感和紧迫感总结成功经验正视差距不足推动“三农”工作再上新台阶。当前和今后一个时期是我市全面建设小康社会的关键时期也是加快发展现代农业、实现酒泉转型跨越的攻坚时期认真分析我市农业发展基础和面临的形势我们既有良好的条件也有难得的机遇。一是从政策导向来看国家逐年加大“三农”支持力度出台了一系列打基础、管长远、含金量高的政策措施。今年的中央1号文件明确提出要加大“三农”投入、科技投入和基础设施建设投入确保增量、比例有所提高这为我们加快农业发展带来新的契机。二是从资源禀赋来看我市人均耕地是全国平均水平的1.6倍可开发利用的宜农荒地是现有耕地的2倍多人均草地是全国的19倍日照时间长有效积温高土地光热资源丰富这为我们提高农牧业发展水平提供了物质基础。三是从发展水平来看我市已培育形成制种、啤酒原料、蔬菜、果品、肉牛肉羊等特色优势产业龙头企业形成了一定规模订单农业占到耕地面积的80%农业劳动生产率和亩均耕地产出分别是全国的2.1倍和1.3倍制种、瓜果、蔬菜等产出效率较高有利于我们发挥比较优势培育农业竞争优势。四是从经营方式来看近年来我们通过政策扶持和引导农村土地流转明显加快全市累计流转土