负面清单管理模式实施方案.docx

负面清单管理模式实施方案为深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神结合第二批党的群众路线教育实践活动的开展进一步加快全市交通运输部门由管理型政府部门向服务型政府部门的转变创新工作机制创新服务平台优化服务方式更好地推动苏北重要中心城市建设决定在全市交通运输系统推行“负面清单”管理模式并提出如下意见：一、充分认清推行交通运输“负面清单”管理模式的重要意义本意见所称“负面清单”管理模式是指全市交通运输主管部门和其所属的执法机构（以下简称执法部门）在其职能、职责或管辖事务范围内梳理管理事项公示依法暂时不予许可审批等事项清单引导交通运输领域投资的企业和个人对照清单自检鼓励其作出适当的行为从而提高投资进入的效率全面实现交通运输部门由管理型政府部门向服务型政府部门的根本转变。推行交通运输“负面清单”管理模式对于提高交通运输行政效能、塑造服务型政府形象具有十分重要的意义。推行“负面清单”管理模式通过将政府部门不能许可和审批等方面的信息提前公示给投资人变许可和审批过程中的告知为事前公示提前引导投资企业和个人减少盲目投入大大减少行政投资人由于不熟悉交通运输法律、法规及政策而造成的失当行为从而减少行政争议提高社会运行效率降低运行成本促进社会和谐稳定。同时扩大政府部门与民间沟通互动渠道使政府的政策、决策更加符合经济社会发展的客观规律更加切合实际需要更加有利于促进经济社会的发展。二、组织实施（一）梳理公示“负面清单”。各行政执法部门要根据交通运输实际全面梳理行政许可和审批方面的“负面清单”项目研究制定各单位推行“负面清单”管理模式的实施方案明确工作目标、要求、方法、步骤于4月底前形成“负面清单”具体项目清单5月底前汇总“负面清单”具体项目清单并在媒体上公示听取意见全面推行。（二）开展动员和学习培训。组织相关人员认真学习、准确把握推行交通运输“负面清单”管理模式的内涵和精神实质转变管理理念切实增强全系统推动“服务清单”管理模式的主动性和创造性。（三）建立工作制度和机制。建立推行交通运输“负面清单”管理模式的工作制度根据法律法规的“立改废”及时更新清单内容全面提高管理能力和水平。三、基本要求（一）加强领导落实责任。推行“负面清单”管理模式是一项事关全局性的工作。为保障推行“负面清单”管理模式的顺利进行各单位、各部门要切实加强组织领导由法制部门牵头各业务部门共同配合保障推进工作的顺利实施。（二）积极探索稳步推进。“负面清单”管理模式是一种崭新的管理方式各执法部门要联系工作实际在实践中不断提高推行“负面清单”管理模式的工作水平抓住难点、热点、重点问题选准突破口将推行“负面清单”管理模式全面导入到行政管理各项工作中去；要善于总结和积极宣传先进经验和做法不断完善各项工作机制做到边学习、边探索、边实施、边完善确保推行“负面清单”管理模式取得实效。（三）加强指导完善提高。在实施过程中各单位分管法制工作的领导和法制机构要承担起推行“负面清单”管理模式的职能切实建立起权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的领导体制。法制工作机构负责“负面清单”工作的牵头、组织、协调承担总体推进、后续评估、组织监督检查等工作；相关业务工作科室负责“负面清单”梳理上报工作做好进展情况、主要成效和经验总结。