县节约集约用地的调研报告.docx

县节约集约用地的调研报告xx县位于江西最南端山多地少有八分半山半分田一分水路和庄园之说。根据土地更新调查结果xx年我县土地总面积230.9万亩其中农用地面积218.82万亩占土地总面积94.7%建设用地面积7.1万亩占土地总面积的3%未利用地面积4.27万亩占土地总面积的1.8%从土地利用情况看我县土地利用率较高但土地潜力不足。随着我县工业化、城镇化的快速发展用地量加大土地供需矛盾日益凸显。如何推行节约集约用地寻求实现保护资源、保障发展的平衡点对于破解土地瓶颈问题有着非常重要的意义。一、近几年节约集约用地的主要做法近几年来大力招商引资经济发展加快步伐土地供需矛盾随之加剧。为解决土地瓶颈问题县国土部门高度重视在土地节约集约利用方式上采取一些行之有效的做法。1.大力推进土地招拍挂充分发挥市场调节作用。土地市场治理整顿以来我县严把土地供应关口经营性用地一律实行招拍挂特别是xx年开始严格落实国家有关工业用地的政策对工业用地实行招拍挂引入市场竞争机制使有限的土地资源能切实用于投资大、效益好且急需用地的项目有效防止了土地再次闲置低效利用促进了土地的节约集约利用。2.控制增量盘活存量高效利用土地资源。严控工业用地标准工业项目用地达不到规定投资强度、容积率、建筑系数等土地利用控制性指标要求的不予供地或对项目用地面积予以核减。严把土地利用总体规划新上项目选址必须在土地利用总体规划确定的建设用地范围内。除对选址有特殊要求确定无法在规划区内选址的项目外一律不进行规划调整。近年来县国土部门组织专门力量对批而未供、长期闲置的城镇建设用地进行清查通过征收土地闲置费、收回闲置土地等方式促进土地的盘活利用。xx年共清理5宗闲置用地面积127.6多亩目前都已通过整改全部开工建设。3.依法处置破产和改制企业土地提高土地利用效益。县国土部门依照国家有关政策规定采取多种方式积极处置破产、改制企业的土地。对改变土地用途、实施房地产开发的进行公开招拍挂出让。对出让给新企业继续进行工业生产的进一步明确土地容积率、建筑密度提高土地的集约利用。4.加快空心村改造推进土地集约利用。因地制宜大力实施拆旧建新和增减挂项目。对农村老宅基地进行土地整理推倒低矮破旧的平房形成统一规划安置地安置被拆迁村民。对于农村空心村现象结合新农村建设积极推进农村废弃地和宅基地复垦整理合理规划功能布局规划居住地实行集中连片建设防止农民村民无序建房乱占耕地。xx年止我县开展拆旧建新推广新户型建设示范点12个安置农户300多户;完成拆旧面积650亩复垦面积530亩。通过改造既改变了农村面貌又提高了土地利用效率。二、节约集约用地存在的问题随着城镇化和工业化进程的不断加快因土地利用效率低而引发的问题逐渐凸现突出表现为：1.思想认识不够到位。用地理念滞后缺乏建设节约型社会发展循环经济的紧迫感、责任感。土地节约集约利用的观念还不能完全深入人心甚至认为土地问题是阻碍经济发展和招商引资的诱因在严格落实土地政策和节约集约利用土地上还仍然存在很大差距。2.土地的集约利用程度不高。部分项目用地宽打宽用现象比较明显土地利用率和单位土地投资强度偏低。在项目用地上不能严格执行集约用地的控制标准如建花园式工厂、企业低容积率建设、粗放式用地的现象。3.土地闲置不容忽视。一些招商引资项目由于后续投入、预计不足等原因不能及时完工造成部分土地的闲置此外受城市规划控制或调整、企业破产遗留问题等影响不能盘活开发也造成土地闲置。