县级能源统计现状调研报告 (2).docx

县级能源统计现状调研报告一、能源统计历程及现状1、能源统计工作历程我国的能源统计工作大体经历了三个阶段。（1）80年代至90年代初。80年代初期在当时计划经济体制下国家统计指标体系中设置了能源统计指标并建立了能源统计机构隶属于物资统计。至90年代初期初步形成了相对完善的统计机构和统计指标体系。（2）90年代中期。随着我国能源供应形势的逐步好转和几次大的统计制度改革与调整相继撤销了能源统计机构能源统计作为工业统计的一部分归属于工业统计管理。（3）2003年以来。随着我国经济的快速增长对能源统计逐步进行了恢复性的调整、完善和加强。党的十六届五中全会明确提出把节约能源作为基本国策要求到2010年单位gdp能耗比“十五”期末降低20%左右能源统计工作的重要性开始显现。特别是2006年以来在省辖市以上统计部门逐渐建立了专门的能源统计机构配备了专业统计人员县以下能源专业统计机构也正在逐步建立。2、现行能源统计报表制度现行能源统计报表制度是在工业能源统计制度基础上逐步建立起来的。目前县级统计部门只负责规模以上工业企业的能源统计工作统计范围仅包括规模以上工业企业、有能源加工转换活动的规模以上工业企业、规模以上年综合能源消费量1万吨标准煤及以上的工业企业等。统计内容为能源产品的生产、购进、消费和库存等情况；设置的报表周期为年报和季报主要表种有：工业企业能源购进、消费和库存表、工业企业能源购进、消费和库存附表、主要能耗工业企业单位产品能源消耗情况表和工业企业水消费表。除工业以外的其他产业如。第一产业和第三产业还没有完整的能源统计报表制度只能根据有关部门的数据进行推算和估算。第二产业中的规模以下工业企业也还没有建立能源统计制度有关能源资料是根据经济普查或其他方面的资料进行推算的。二、县级能源统计存在的问题1、政府重视不够机构设置不到位节约能源提高能源利用效率是一项庞大的系统工程需要全社会的共同参与。同样能源统计工作也不是哪一个部门可以独立完成的需要全社会的通力配合。然而现在的状况基本是国家、省、市高度重视到县级则变为任务的简单分解没能从思想根源上重视起来没有形成全社会同心协力、力促节能降耗的氛围。尤其是对欠发达地区往往还在考核工业用电量指标无疑就造成了各级政府对节能减排、能源统计工作的忽视。“节能降耗”的重大责任最后简单地落到了专业人员身上。可现有的能源机构设置已不能满足节能减排工作的要求。当前县级统计部门承担着较为繁重的统计任务除了常规统计任务外又增加了全面小康监测、服务业、能源等统计任务统计部门的力量与任务不相适应的矛盾越来越突出。特别是县级及县以下统计部门基本没有能源统计职能科室大多没有专职的能源统计人员能源统计力量极为薄弱矛盾更加突出。本人所在的县统计局已多次向县政府的编制部门打报告要求增设能源统计科增加能源统计编制可在短时间内依然未获批复。2、县级能源统计方法制度未建立或不健全当前县级统计部门对能源统计工作未能建立全面的统计报表制度仅有规模以上工业报送季度报表一产、三产、规模以下工业单位均没有报表制度尤其是对煤、电、油的生产和运输企业未能建立健全报表制度无法掌握全县的煤电油运等全面情况。仅靠编制能源平衡表来编报数据其数据来源除了规模以上工业能提供一套基层数据外其他数据都是推算、估算、测算数据可靠性得不到保证。目前县级能源平衡表编制工作由于部门能源统计资料难以收集等因素而未能达到预期效果全社会能源平衡表的数据质量还有待进一步提高。3、能源统计的“双基”工作薄弱一是企业基础资料不够健全。调查发现大多规模以上工业企业还能提供一些较为完整的能源资料但一产、三产、建筑业等其他行业的能源统计基础工作尤为薄弱几乎没有能源方面的统计资料。如石油、煤炭等经销部门和商业企业经过改革、改组、转制后规范完整的统计机构已被削减能源消耗统计几近瘫痪。二是能源管理不严管理渠道多头。在一些能源消费相对较少的企业如电力消费由财务部县级能源统计现状调研报告门管理油料消耗由运输部门管理其他能源品种具体由相关的使用部门管理整个企业没有完整的能源消耗数据统计人员只在填报能源年报或能源季报时搜集指标数据不能为企业的生产经营提供单位产值能耗和单位产品产量能耗等参考资料。三是能源统计人员不固定、不专业。目前普遍存在基层单位能源统计人员不固定、不专业的情况操作技能比较欠缺还有其他部门人员兼职的现象“双基”工作亟待加强。力量配备与工作任务明显不协调使能源统计工作无力深入开展。四是基层单位工作量大资料精度不高。能源消耗统计的基础在企业企业工作人员少工作量大不能专心从事某一项工作对于各种报表也是疲于应付加之对能源统