常务副市长在全市计划和财税工作会议上的讲话.docx

常务副市长在全市计划和财税工作会议上的讲话市委、市政府对这次会议非常重视吕书记、胡市长就开好这次会议作了专门批示并对计划和财税工作提出了新的要求。在过去的一年里全市计划和财税部门的同志开拓创新锐意进取为实现全市经济迈上新台阶发挥了积极的作用财政收入净增额和增幅均创10年来最好水平面争取上级投资创近年新高。在此请允许我代表市委、市政府对你们一年来的辛勤工作表示衷心的感谢并向刚才受表彰的先进单位表示热烈祝贺。刚才市计划、财税部门的领导已就今年各口的工作进行了再部署、再安排我完全同意这些意见请大家会后抓好贯彻落实。下面我再简要强调三点意见。一、统一思想认识现在首要任务就是要把思想认识统一到中央的重大决策和部署上来这是做好今年经济工作、也是做好计划和财税工作的重要的关键和前提。结合吉安的工作实际我认为主要在三个方面统一认识。㈠要统一对经济形势的认识尤其要居安思危增强忧患意识。首先从经济发展的总体态势来看。2003年我市经济确实取得了一些具有转折意义的深刻变化突出表现在四个增强上。第一工业主导作用进一步增强。去年全市完成规模以上工业增加值19.5亿元同比增长45%占全部增加值的比重接近10%；全市用电量突破18亿度增长33.1%。其中工业用电增长41.9%。这标志着我市工业化进程进一步加快。工业的发展使三次产业结构发生了明显变化全市2003年gdp增长13.6%其中一产增长1.2%二产增长26%三产增长10.9%。三次产业结构调整为30.1：37.5：32.4。二产三产双双超过一产实现了经济运行二、三、一的结构转型。这是举全市之力主攻工业多年来坚持一进一退、以退促进方针取得显著成效的结果。第二财政实力进一步增强。首先从财政收入的总量上讲无论是净增额还是增长速度都超过了历史最好水平。2003年财政总收入18.2亿元比年初计划16.8亿元多增1.4亿元比上年净增3.2亿元同比增长21.3%在全省2000年设立的五个设区市中名列第一。地方财政收入12.2亿元比年初计划11.3亿元多收9000万元比上年净增1.9亿元同比增长19.2%。财政总收入增收速度呈逐年加快之势。据统计2001年财政总收入比上年增收不到1亿元2002年增收不到2亿元而去年增收超过3亿元达到3.2亿元其中国税增收1.23亿元地税增收1.03亿元财政增收9500万元。尤其可喜的是去年财政收入的大幅增收基本上没有建立在挖地三尺、收过头税、搞水分的基础上相反市本级还预留了2000万元的基数没有征收这说明去年的财税征收是依法征收、留有余地的。财政收入的质量发生了四大显著变化。一是主体税种对财政的支撑作用明显增强。工商税收完成5.4亿元比上年净增1个亿增长23.7%比财政总收入增长快2.4个百分点。二是税增费减的局面开始形成。全市税收收入增加2.5亿元占总收入增量的近80%这说明财政总收入的增长主要依靠税收增长而不是依靠非税收增长。三是县域财政实力上了一个台阶。去年新增了万安、吉州、遂川三个亿元县现在税收亿元县总数达到了9个占到了总数的70%。四是农村税费改革取得明显成效。去年财政总收入净增3.2亿元但全市农业税及农业特产税比上年少征了1400万元这意味着政府向农民让了利农民得了实惠。第三投资的拉动效应进一步增强。全市争取国家投资、引进外资、启动民资都有较大幅度的增长全年争取国家投资项目630个争取上级投资11.26亿元一些重大工程如井冈山干部教育学院、井冈山机场、泰井高速公路进展顺利赣粤高速公路南昌至赣州段全线贯通迎宾大道、吉福路改造319国道改造全面完工。投资吉安的绿色通道正在形成。实际利用内资、外资都取得了历史性突破。引进内资71.39亿元引进外资突破1亿美元尤其是引资投向发生了积极变化工业类项目占65%以上。农业招商完成13.3亿元增长2.1倍。尤其可喜的是全市全社会固定资产投资完成75亿元同比增长51%其中非国有投资占全市投资总额的56%两分天下有其一这标志着我市投资多元化的格局开始形成。第四城市化水平进一步增强。去年我市城市化率21.31%比上年提高了0.57个百分点。标志着我市城市化水平发生了实质性变化。其次从面临的问题和隐忧来看集中反映在五个方面。一是就业形势严峻。目前我国城镇登记失业率上升到4.2%巨大的就业压力主要由三部分构成一是城镇下岗失业人员。目前全国下岗失业人员大约1000-1300万人全省大约80万人全市大约4万人；二是城镇新增劳动力全国每年新增劳动力约1000万人全省约80万人全市约1.3-1.5万人。三是农村剩余劳动力全国大约有1-1.5亿剩余劳动力全市大约有60-80万剩余劳动力其中外出打工大约50万左右每年仍需转移12-15万左右。这三股洪流汇在一起使得社会就业压