企业安全生产诚信体系建设意见.docx

企业安全生产诚信体系建设意见为认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神和《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）的通知》要求推动实施《安全生产法》有关规定强化安全生产依法治理促进企业依法守信加强安全生产工作切实保障从业人员生命安全和职业健康报请国务院领导同志同意现就加强企业安全生产诚信体系建设提出以下意见。一、总体要求以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导以煤矿、金属与非金属矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、特种设备和冶金等工贸行业领域为重点建立健全安全生产诚信体系加强制度建设强化激励约束促进企业严格落实安全生产主体责任依法依规、诚实守信加强安全生产工作实现由“要我安全向我要安全、我保安全”转变建立完善持续改进的安全生产工作机制实现科学发展、安全发展。二、加强企业安全生产诚信制度建设（一）建立安全生产承诺制度。重点承诺内容。一是严格执行安全生产、职业病防治、消防等各项法律法规、标准规范绝不非法违法组织生产；二是建立健全并严格落实安全生产责任制度；三是确保职工生命安全和职业健康不违章指挥不冒险作业杜绝生产安全责任事故；四是加强安全生产标准化建设和建立隐患排查治理制度；五是自觉接受安全监管监察和相关部门依法检查严格执行执法指令。安全监管监察部门、行业主管部门要督促企业向社会和全体员工公开安全承诺接受各方监督。企业也要结合自身特点制定明确各个层级一直到区队班组岗位的双向安全承诺事项并签订和公开承诺书。（二）建立安全生产不良信用记录制度。生产经营单位有违反承诺及下列情形之一的安全监管监察部门和行业主管部门要列入安全生产不良信用记录。主要包括以下内容：一是生产经营单位一年内发生生产安全死亡责任事故的；二是非法违法组织生产经营建设的；三是执法检查发现存在重大安全生产隐患、重大职业病危害隐患的；四是未按规定开展企业安全生产标准化建设的或在规定期限内未达到安全生产标准化要求的；五是未建立隐患排查治理制度不如实记录和上报隐患排查治理情况期限内未完成治理整改的；六是拒不执行安全监管监察指令的以及逾期不履行停产停业、停止使用、停止施工和罚款等处罚的；七是未依法依规报告事故、组织开展抢险救援的；八是其他安全生产非法违法或造成恶劣社会影响的行为。对责任事故的不良信用记录实行分级管理纳入国家相关征信系统。原则上生产经营单位一年内发生较大（含）以上生产安全责任事故的纳入国家级安全生产不良信用记录；发生死亡2人（含）以上生产安全责任事故的纳入省级安全生产不良信用记录；发生一般责任事故的纳入市（地）级安全生产不良信用记录；发生伤人责任事故的纳入县（区）级安全生产不良信用记录。纳入国家安全生产不良信用记录的必须纳入省级记录依次类推。不良信用记录管理期限一般为一年。各地区和相关部门可根据具体情况明确安全生产不良信用记录内容及管理层级但不得低于本意见的标准要求。（三）建立安全生产诚信“黑名单”制度。以不良信用记录作为企业安全生产诚信“黑名单”的主要判定依据。生产经营单位有下列情况之一的纳入国家管理的安全生产诚信“黑名单”：一是一年内发生生产安全重大责任事故或累计发生责任事故死亡10人（含）以上的；二是重大安全生产隐患不及时整改或整改不到位的；三是发生暴力抗法的行为或未按时完成行政执法指令的；四是发生事故隐瞒不报、谎报或迟报故意破坏事故现场、毁灭有关证据的；五是无证、证照不全、超层越界开采、超载超限超时运输等非法违法行为的；六是经监管执法部门认定严重威胁安全生产的其他行为。有上述第二至第六种情形和下列情形之一的分别纳入省、市、县级管理的安全生产诚信“黑名单”：一是一年内发生较大生产安全责任事故或累计发生责任事故死亡超过3人（含）以上的纳入省级管理的安全生产诚信“黑名单”；二是一年内发生死亡2人（含）以上的生产安全责任事故或累计发生责任事故死亡超过2人（含）以上的纳入市（地）级管理的安全生产诚信“黑名单”；三是一年内发生死亡责任事故的纳入县（区）级管理的安全生产诚信“黑名单”。纳入国家管理的安全生产诚信“黑名单”必须同时纳入省级管理依次类推。各地区和各相关部门可在此基础上根据具体情况明确安全生产诚信“黑名单”内容及管理层级但不得低于本意见的标准要求。根据企业存在问题的严重程度和整改情况列入“黑名单”管理的期限一般为一年对发生较大事故、重大事故、特别重大事故管理的期限分别为一年、二年、三年。一般遵循以下程序：1.信息采集。各级安全监管监察部门或行业主管部门通过事故调查、执法检查、群众举报核查等途径收集记录相关单位名称、案由、违