乡镇农村小型水利体制改革实施方案.docx

乡镇农村小型水利体制改革实施方案为积极稳妥地推进我乡农村小型水利体制改革建立与社会主义市场经济相适应的农村小型水利工程管理体制和可持续发展的良性运行机制促进农村经济社会的协调发展根据《自治区人民政府办公厅转发自治区水利关于推进我区农村小型水利体制改革意见的通知》（桂办发〔20xx〕175号）精神和靖办发[20xx]83号文件精神。结合我乡的实际制定实施方案一、农村小型水利体制改革的必要性和紧迫性。各类水利工程经过几十年的运行大部分老化失修。特别是农村实行家庭承包责任制以后由于小型水利设施管理粗放大多数存在产权不清责权不明建设、管理、使用严重脱节致使工程老化失修有的甚至废弃闲置工程灌溉效益日益衰减直接影响到农村生产发展农村经济的持续稳定发展。截止20xx年末我乡还能基本正常运行的水利工程有：小型水库1座山塘9处机电灌站6座水轮泵4座现有水利工程的设计有效灌溉面为10660亩。为巩固原有的小型水利工程调动群众兴建新的小型水利工程建立起产权明晰。投入多元化、经营企业化、服务社会化的管理体制和发展机制发挥现有水利设施的综合效益改善农村农业生产条件发展农村经济促进农业现代化进程进行农村小型水利体制改革十分必要。二、农村小型水利体制改革的指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导通过深化农村小型水利体制改革建立起与社会主义市场经济和现行农村家庭承包经营责任制相适应的农村小型水利工程管理体制和运行机制以充分发挥现有农村小型水利工程的综合效益加快农村小型水利发展步伐促进农村经社会全面发展。三、农村小型水利体制改革的目标（一）逐步建立起与社会主义市场经济相适应的小型水利工程投资和经营管理体制及运行机制促进民办水利的发展；（二）对已建成的小型水利设施明晰所有权放开使用权搞活经营权建立各层次的责任制明确责任主体充分发挥其经济和社会效益。（三）解决小型.水利工程管理薄弱、效益衰减问题四、农村小型水利体制改革的基本原则（一）遵循安全第一的原则在确保水利工程防汛安全的前提下充分发挥工程的综合效益；（二）确保国有、集体资产在改制中不流失的原则（三）坚持“谁投资谁所有”实行责、权。利相统一的原则（四）实行因地制宜、循序渐进、分步实施。分类指导的原则；（五）遵循公开、公正、公平竞争的原则；（六）坚持农村小型水利有偿使用兼顾公益性的原则对国有农村小型水利以确保其正常运行与维护作为收取费用的标准对非国有农村小型水利以微利作为收取费用的标准；（七）坚持依法治水的原则。符合有关水法律法规政策的规定遵循水利规划坚持开发利用与保护相结合确保水资源可持续发展利用。五、农村小型水利体制改革的范围（一）设计灌溉的面积1000亩以下的独立引水工程。（二）设计灌溉面积1000亩以下总装机容量1000千瓦以下或单机容量280千瓦以下的机电灌溉排水工程。（三）设计灌溉面积1000亩以下的水轮泵工程。（四）小型引水机井工程和其它适宜改制的小型水利工程。六、农村小型水利改革的形式根据我乡现有农村小型水利工程管理情况将农村小型水利体制改革分成六种形式：（一）农民用水合作组织。在县水行政主管部门及乡镇政府的指导下由工程所在地村民委员会组建用水户协会、等组织按照“一事一议”的原则通过民主协商制定管理制度落实管理机构确定水价及管理费用按国家规定每年在收取得的水费中提取一定的工程维修费用并专户存储。如工程需要抢险清淤和维修费用不足等需要投工投劳维修或筹措资金等必须通过召开会员大会或会员代表大会进行民主决定。对规定征收以外的费用必须经过会员大会或会员代表大会民主决定并且每灌溉季度结束后七日内向会员张榜公布接受会员监督。（二）承包。在工程所有权不变的前提下由工程所有者与承包经营者签订承包合同明确双方的权利、责任和利益关系使承包经营者按照签订的承包合同对工程进行经营管理并按规定按时向工程所有者交纳承包费。在承包期内承包经营者享有水利工程经营权和收益权承包经营者一般只按照合同要求对工程进行看护和维修确保其正常运转未经工程所有者同意不得进行改造和扩建承包期一般为5--10年最长不超过20年。（三）租赁。在工程所有权不变的前提下通过招标的办法与承租人签订租赁合同在合同签订期限内承租者自主进行生产经营活动可以独立进行开发和经营。承租期内允许继承但不得擅自转让需要转让的必须经所有者同意由所有者与新的经营者重新签订合同承租者必须按期缴纳租金并保证租赁期满时重新核定的资产达到合同规定值乡镇农村小型水利体制改革实施方案