关于全县农田水利基本建设现场会上的讲话_1.docx

关于全县农田水利基本建设现场会上的讲话同志们：县委、县政府决定召开这次会议目的是通过现场观摩比较分析当前农田水利基本建设形势进一步动员部署紧紧抓住当前的有利时间再鼓劲、再加压全面掀起今冬明春农田水利基本建设热潮。会议第一阶段我们参观了部分乡镇水利工程现场实地感受了冬修水利的浓厚氛围。刚才涛城、凌笪、梅渚、东夏四个乡镇分别作了交流发言其中不乏一些好做法、好经验值得大家学习借鉴；陈明华局长通报了全县农田水利基本建设工作开展情况张峰副县长就今冬明春农田水利基本建设进行了具体部署和安排我完全同意。希望各乡镇、各有关部门认真抓好落实。下面我就郎溪的治水问题提出一些课题供大家研究思考：一要确立治水新理念。建国以来特别是进入新世纪以来历届县委、县政府高度重视水患治理不断加强水利基础设施建设全县防洪抗灾能力明显增强。应该说取得的治水成绩十分显著彪炳史册为全县经济社会加快发展奠定了坚实基础。但是从今年防汛抗旱情况看我县易涝易旱的格局没有根本改变洪涝旱灾对我们的威胁也没有根本解除。要从根本上解决困扰郎溪的水患问题必须确立治水新理念并作为长期的工作方针坚持不懈地贯彻到实际工作中去。这个新理念就是“高度重视水源建设大力整治水患有序开发水资源”。高度重视水源建设就是要保障我们的人畜饮水、农业生产用水、城市发展用水和工业发展用水；大力整治水患就是要进一步提升防洪等级真正实现防洪保安；有序开发水资源就是要通过水资源开发使我县水资源得到充分利用进一步打造水景观彰显郎溪江南水韵之城的形象。二要制定治水新规划。今年是“十一五”收官之年面向“十二五”必须按照“科学规划、统筹安排、攻坚克难、务求实效”的工作要求实现水源建设上新台阶、中小河流治理有新跨越、防洪保安能力有新提升、水资源开发利用有新突破。具体来说第一要全面完成中小型水库除险加固目标是到“十二五”末现有40座中小型水库全部达到一类水库标准。这是我县水利规划的一个重要节点。第二要大力治理新老郎川河使XX县区及上游地区即第一联合圩、南丰圩、建设圩和保丰圩的防洪标准达到五十年一遇其他区域达到三十至四十年一遇。“十二五”期间的防洪保安体系就要按照这个标准实施建设。同时要有效整治钟桥河通过整治使其既能成为县XX县区与开发区之间的景观河也能成为开发区工业发展的第二水源。第三要充分发挥水资源优势把水利工程建设与生态环境建设、旅游景区景点建设密切结合起来着力打造水景观使我县一些水库、水源工程和水利工程能够成为今后旅游休闲度假的目的地从而进一步促进服务业发展。三要拓宽投入新途径。关于水利建设的投入要以争取重大项目为重点以整合财政资金为支撑以小型水利产权制度改革为动力以发挥人民群众主体作用为抓手拓宽投入渠道增加有效投入提升投资效益实现既定目标。在争取重大项目方面十七届五中全会明确指出“十二五”期间要“加强水利基础设施建设推进大江大河支流、湖泊和中小河流治理增强城乡防洪能力”。目前我们已抓紧申报了新老郎川河、钟桥河等一批中小河流治理项目。下一步要继续加大项目编报和争取力度。在整合财政资金方面目前33项涉农项目资金分散在各个部门如同撒胡椒面似的使用难以形成合力实现投资效益的最大化。所以要实施好一批重大水利工程和惠及民生的面上工程必须下大力气整合各项财政涉农资金集中力量集中投入解决问题。同时要加快小型水利产权制度改革这项工作虽然倡导了多年但进展不如人意空间仍然很大。必须下大功夫破这个题鼓励和吸引社会资金投入农田水利基本建设。在发挥群众主体作用方面我觉得这是解决郎溪治水问题的根本。近年来随着农业税全面取消、农村税费改革实施到位群众投身水利建设的主体作用淡化了过去是“运动员”现在变成了“裁判员”；过去是挑圩者现在变成了指点者；过去群众参与的多元投入主体也变成了政府单一投入主体现在农田水利基本建设全部由各级政府组织实施财政资金的投资引导效益得不到彰显。所以怎样把人民群众的主体地位恢复起来充分调动各方积极性进一步拓宽投入渠道增加有效投入需要我们特别是各乡镇的认真思考和深入研究。四要建立管理新体制。破解管理体制问题要重点在三个方面下功夫。一是分级管理、分级负责的领导机制必须建立。从目前我县已建成水利工程管理的现状看有的是猴子掰苞米掰一个丢一个耗费巨额资金建设的各类水利工程有人用、无人管、无人修的状况确实存在；时间一长工程效益大打折扣有的功能甚至丧失殆尽不仅造成的浪费惊人而且长此以往农田水利基本建设难有完成之日。二是建管并重的管理体制必须建立健全。既要建好水利工程更要管好用好水利工程。三是保障水利工程效益发挥的长效机制必须建立。之所以出现上述的这些问题除了领导机制、管理机制没有建立健全外一个很重要的原因就是缺少保障机制。按照“谁收益、谁负担”原则村级组织毫无疑问是管护和维修