安全生产法知识讲座.ppt

全省安全生产形势、任务及政策一、全省安全生产形势（一）事故起数、伤亡人数持续下降但总量仍然较大图一（二）重特大事故逐年递减但发生频率仍然较高图二（三）道路交通事故死亡人数总量大控制难（四）事故经济损失总量上升图三（五）与全国平均水平存在较大差距图四（六）“十一五”开局以来全省安全生产形势稳步好转二、存在问题分析及形势预测（一）经济快速发展与落后生产力的矛盾依然突出要在短期内实现我省安全生产形势的根本好转任务还相当艰巨安全生产状况同经济发展水平密切相关同其他省区相比虽然我省各类生产安全事故总量相对较小但由于经济发展相对落后经济总量较小各种生产经营活动相对较少所以从亿元GDP死亡率来看落后于经济较发达省区。因此要在短期内缩小我省亿元GDP死亡率和全国平均亿元GDP死亡率的差距实现我省安全生产形势的根本好转任务还相当艰巨。（二）安全生产基础薄弱事故隐患较多安全生产工作压力仍然较大由于我省经济欠发达安全生产投入严重滞后于经济的发展工业发展粗放型生产方式仍占据很大成分管理水平相对落后安全生产基础薄弱安全欠帐大安全生产本质安全性上就存在很大隐患随着经济的高速发展发展各种生产经营活动不断加剧将会逐渐显露出来出现许多新的问题和困难事故发生的风险和几率加大安全生产工作面临的任务和压力会越来越大。（三）安全生产监管能力和水平急需提高安全监管力量、监管手段和监察装备简陋严重滞后于当前经济发展速度和安全生产工作面临的巨大任务使安全监管工作捉襟见肘很难做到全方位、全面监管监管不到位的现象一时很难消除。（六）形势预测当前我省的安全生产形势虽然稳定好转但一些深层次的问题尚未得到根本解决。１、经济的快速发展与落后生产力淘汰速度慢的矛盾依然突出矿山、建筑、危险化学品等高危行业中一些安全保障水平低的中小企业在一定时期内继续存在安全生产基础薄弱的状况短时间内难以彻底改变。２、由于对能源需求量的进一步加大一些煤炭企业受经济利益的驱动不断增加产量超负荷生产安全投入速度跟不上企业快速发展的需要。部分煤矿出现采空区地质塌陷而引发地质灾害不能得到有效治理的问题日益突出煤矿安全生产形势面临新的考验。３、由于对石油、有色金属和水泥建材等基础原料需求快速增长这些行业和领域将会竭尽全力进行更新改造扩大生产规模提高生产能力。在实施这些工程项目的过程中将会出现一些安全生产方面的新情况、新问题。另一方面我省相当数量的中小型矿山面临资源枯竭、闭矿转产的局面。为追求开采后期的效益最大化这部分企业将会大幅度削减或不再进行安全投入这些都将会加剧安全生产形式的严峻化。4、“十一五”期间我省基础设施建设力度将会进一步加大高速公路或高等级公路通车里程将会有较大幅度的增加机动车拥有量也将大幅增长虽然道路交通万台车事故死亡率有可能得到控制但事故总量仍有可能增加这势必会进一步影响我省的安全生产形势。5、随着全省城镇化进程的加速大量农村剩余劳动力涌向城镇从业人员的安全意识和劳动技能亟待提高安全管理难度将进一步加大。6、随着国际职业安全健康标准一体化的发展对企业安全生产条件和职业安全健康标准提出了更高的要求安全生产工作面临新的挑战。在充分认识安全生产工作面临的问题和不利因素的同时我们还要看到“十一五”期间搞好安全生产工作还具备以下有利条件：首先对安全生产工作的重视程度越来越高。其次安全生产的法律法规体系不断完善。第三随着行政许可制度的完善安全生产的源头管理将更加严格。第四有关安全生产经济政策的逐步到位企业安全生产的自我约束机制更加完善。第五随着科技进步、生产技术、工艺流程的改进安全生产的设备推广和应用设备工艺的基础安全性得到提高企业的本质安全水平将进一步提升。可见搞好安全生产工作实现安全生产形势的根本好转机遇和挑战并存有利和不利因素同在我们要在充分认清存在问题和不利因素的基础上要更多地看到有利因素进一步增强搞好安全生产工作的信心和勇气。三、“十一五”期间我省安全生产的主要任务（二)重大危险源动态监控与事故应急救援督促和指导企业对重大危险源实施监控。建立全省安全生产GPS地理信息系统将电子地图与数据库技术相结合推动企业建立完整的重大危险源监控、管理和电子地图信息系统。抓好区域安全生产事故应急救援和企业生产事故应急救援工作建立全省安全生产事故应急救援体系。（三）作业场所职业卫生监督管理一是完善职业危害监督检查体系；二是督促用人单位建立、健全职业病防