基层党建改革创新交流.docx

基层党建改革创新交流近年来**省**市积极探索促进农村基层党建与经济工作紧密结合的有效途径进一步深化农村党的建设“三级联创”活动广泛推广“支部加协会”组织模式。“支部加协会”是在村党组织的领导下以农户为基础以产业为纽带以专业协会为载体以富民为目的通过支部带协会协会联农户让干部经常受教育、使农民长期得实惠的一种崭新的组织模式。这一模式较好地体现了支部、协会、农户三者的关系适应了农村经济发展与党的建设的新要求在实践中取得了党的建设与经济发展同步推进的良好效果。建立利益机制促进增产增收推进农业产业化经营实现农民增产增收必须提高农民进入市场的组织化程度。**04年6月**市开始探索实践“支部加协会”组织模式在乳源县必背镇“养猪营销专业协会”成立党支部之后在总结提升经验的基础上结合开展“三级联创”活动和先进性教育活动逐步将这一模式在全市范围内推广。各县（市、区）紧密结合本地实际按照“入会自愿、退会自由、利益共享、风险共担”的原则积极引导农村致富能手牵头成立各种专业协会为广大种养农户提供资金、技术、信息、销售等服务形成支部、协会、农户联合体提高了产业的组织化程度有效地促进了农民增产增收。协会党支部在推动协会发展过程中注重突出农民在协会中的主体地位做到出谋划策而不直接决策组织引导而不发号施令主动服务而不越权干预。强调党组织对协会的领导主要是思想上的领导、工作上的指导、运行上的监督和政策上的支持积极发挥党的组织优势和党员的先锋模范作用切实保证协会按章程规范运作为协会发展营造良好的外部环境。协会以市场为导向把增加会员收入作为中心任务和最终落脚点通过技术指导、产品销售、生产资料供应和信息服务等各种形式为会员和其他农民搭建产业服务平台。村党支部注重规范“支部加协会”活动方式指导制定协会章程和完善相关制度使协会按照国家的法律、法规从事经营和社会活动。专业协会在党支部的领导、引导和支持下围绕农村经济建设的中心任务把农户组织起来进行生产经营缓解了千家万户的“小生产”与千变万化的“大市场”之间的矛盾提高了农业产业化的程度和市场竞争力实现了建一个组织、兴一项产业、活一地经济、富一方百姓的目标。以乳源县为例该县建立了履盖全县9个乡镇的12个专业协会会员达8000多户（党员户1150户）户均增收**00多元。提升农民素质培育市场主体“支部加协会”构建了新型的农业服务体系党支部、协会、农户三者之间有机结合良性互动共谋发展。农村党组织和农村党员依托专业协会充分发挥作用把分散生产经营的农户特别是把农村懂技术、会经营、善管理的各类乡土人才和产业大户组织起来加强创业指导和技能培训使之真正成为市场竞争的主体。推广“支部加协会”组织模式以来农村党员带头致富、带领群众共同致富既密切了党群干群关系又凝聚了人心推动了工作。把“支部加协会”活动与“双培双带”活动结合起来把协会中的党员培养成致富带头人把致富带头人中的先进分子培养成党员把宗旨意识强、群众基础好的党员致富能手推上协会领导岗位推动协会中的党员带头致富、带领群众创业致富。必背镇养猪营销专业协会会长、党支部副书记邓素梅带头致富并支持帮助90多名协会会员发展养猪业带动30多户农民脱贫致富**06年被评为**省优秀共产党员**07年当选为党的十七大代表。桂头镇大坝蔬菜流通协会带动周边316户农户发展无公害优质蔬菜近千亩由协会统一销售达60多万斤有效解决了农户卖菜难的后顾之忧。在推进“支部加协会”的过程中村党支部始终把提高会员素质作为重要环节有目的、有计划地加强技能培训和创业指导推进多种形式的创业活动形成全民创业、共建共享的生动局面。突出学习培训的实用性和系统性完善党校定期轮训、党支部集中学习、党员个人自学的学习培训体系增强农民群众的集体观念和团队精神提高他们闯市场、搞经营的能力大力培养具有法制观念、发展意识、合作精神、创业本领的新型农民。创新活动载体增强组织活力“支部加协会”这一载体使农村基层党的建设有了有效的抓手既创新了农村基层组织设置形式又促进了农村经济发展巩固了党在农村的执政基础。把党支部建立在各种专业协会上适应了农村经济发展和农村党建工作的新要求实现了支部与协会之间的良性互动达到了协会延伸到哪里党组织就建到哪里扩大了农村党组织的覆盖面和影响力。具体做法是：一个村原则上成立一个专业协会由村党支部领导；跨村建立专业协会的建立若干党支部由乡镇党委领导；跨乡镇建立专业协会的建立若干个支部由县（市、区）对口职能部门党委领导。主要采取四种模式：（1）支部领办型。村党支部把专业大户、党员户和部分群众组织起来领办、创办各类专业协会并引导和动员广大农户加入协会。（2）支部介入型。协会由专业大户、农村能人牵头创建党