南清村发展集体经济可行性报告 (3).docx

南清村发展集体经济可行性报告发展村集体经济的调查报告近年来**镇各村、社区充分利用XX县区优势千方百计引导农民增加收入大力发展集体经济各项经济指标逐年攀升基层组织为群众办实事、办好事的能力不断增强农村基层组织的战斗力、凝聚力和号召力显著提高社会化服务体系进一步发展农村社会稳定各项基础设施显著改善农民生活水平有了明显提高。但总体来看**镇村级集体经济实力普遍偏弱发展步伐滞后村级招商引资困步不前产业结构落后调整优化乏力历史债务负担沉重。如何抓住机遇加快村级经济发展步伐不断培育集体经济发展后劲全面推进我镇经济快速、健康、协调发展是摆在新一届镇党委、政府面前的重要课题。一、我镇村级集体经济概况1、村级集体经济收入情况。我镇共有21个村、社区农业人口近4万人。2003年全镇村级收入843.5万元村平40.17万元其中集体经济收入280万元仅占33.2；实现集体经济收入上5万元的村8个仅占38不足万元的村6个占28.6其中无集体经济收入的有银城、银山2个社区占9。2、村级集体企业情况。就村级集体企业而言全镇现共有18家村级集体企业其中仅宝塔砂布厂和宝塔造纸厂两家年产值过千万元实现村级集体经济收入126万元占全镇村级集体经济收入总额的45.7。年产值过百万元的有宝塔茶厂、宝塔纸箱厂、宝塔磨料磨具厂、旭红砂布厂等4家企业。由村集体直接经营管理的有宝塔砂布厂、桃源茶叶加工厂2家其他16家企业均发包或租赁给个人经营。3、产业分布情况。2003年村级集体工企业收入176.2万元占全镇村级集体经济收入总额的62.9退耕还林及其它农林产业收入76.9万元占27.5其它产业收入26.9万元占9.6。二、存在的问题1、产业层次低规模小而单一抵御市场风险能力薄弱。从调查的情况来看全镇只有占38的8个村的集体经济收入达到5万元以上万元以下的有6个村占28整体经济实力薄弱。8个集体经济收入上5万元的村中只有宝塔村形成了涂附磨具、铜材及其配套产业资产及年产值在千万元以上科技含量较高其他村集体经济收入则主要来源于砖厂、门店租金、茶厂和退耕还林的政策性收入等低层次产业对环境破坏大、管理粗放落后、规模小效益低难以形成市场竞争力和实现可持续发展。全镇2003年实现的280万元集体经济收入中宝塔一个村就达140.8万占50.3比其他20个村（社区）的总和还多而宝塔村的经济收入又集中在宝塔砂布厂一家其每年上交120万占全村收入的85。由于收入来源过分依赖于单一产业一旦行业经济效益滑坡必然会直接导致村级集体经济出现大幅震荡。2、融资难度大发展后劲不足可持续发展能力薄弱。目前由于一些村负债情况还比较严重银行存在惜贷现象贷款手续繁多审查苛刻导致一些村级中小企业贷款积极性下降。在我镇特别是10个社区的集体企业发展资金60以上靠如土地开发等方式自我积累资金来发展集体经济30的资金通过其他渠道筹集银行贷款不到10。过多的非正规渠道融资不仅增加了融资成本同时也增加了融资风险和社会不安定因素。而且各村在进行土地开发过程中没有在“统一规划统一开发统一招商”的思路下进行大开发和大整合使有限的人力、物力、财力进一步分散。以村一级自身的经济实力难以实现土地的高标准开发建设致使土地的开发利用初级化回报收益最小化不能将资源优势转化为资本优势造成村级集体经济难以在上规模、上档次上有所作为可持续发展能力薄弱发展后劲不足。3、干部思想保守观念滞后创新发展能力薄弱。有些村干部对集体经济的理解比较片面和滞后认为集体经济就是集体办企业、上项目集体经济集体管由于管理跟不上集体资产流失严重挫伤了干部发展壮大村级集体经济的积极性怕搞砸了受埋怨思想上有顾虑；部分群众怕搞垮了受连累背上新的债务思想上有障碍。有人认为搞市场经济就是谁有本事谁致富只要经济发展了农民富裕了有无集体经济无关大局。个别村干部则存在小富则安、“不求有功但求无过”的保守思想缺乏艰苦奋斗和创新发展的精神发展观念滞后招商引资、发展经济的思路不多积极性不高这些都导致村级集体经济一直不能取得创新和发展。4、发展不平衡差距明显不利于整体发展。从调查的情况来看村与村之间发展水平差距明显且呈日益加大之势。单就8个村级集体经济收入过5万元的村来说最高的为宝塔140.8万元最低的是雁塔5.3万元两者相差26倍与旭红29万元相比两者相差也达5.5倍。从而形成宝塔一枝独秀的单极发展趋势对我镇经济的整体健康发展极为不利将延滞我镇实施工业化发展战略的步伐。5、村级债务包袱沉重不利于全力发展。至2003年底全镇村级债务总额累计达1071.9万元村均51万元。有债务的村、社区14个占66.7其中白